制工作存在著上下話語權的不對等，這是一種無意義的，折磨著基層干部。基層干部的工作已經不再是為了對群眾有一一毫的好，每天都在寫為民實事，但這些都只是坐在辦公室編造的，沒有一件是真的。這種況主要是為了應付考核檢查，考核檢查只是以文件來考核你，不在意你是否真的做了。制工作人員的九力不是用來研究如何更好地服務群眾和服務發展，而是在應付上級的各種花活，比如創新、亮點工作，還有單位領導的各種新花樣。這種況下，忙碌只是表象，核是毫無意義的，做點也許能為國家省點電，省點A4紙。這幾年估計創業發家的是打印店，比如某文明檢查，做點也許還能和群眾對立一點。另一個痛點是被晉升困境折磨著，只有上面的人才認為你是人才你才是人才，這導致好好做事的得不到提拔，只有會寫材料唱歌跳舞的人才能獲得晉升。長期下來，這種況會導致制演員的崛起，而這顯然不利于長久發展。最后，上下話語權的不對等也是一個問題，上級要求你做你必須做，不做就會被扣績效，但是上級自己卻不干活，只是負責發文件。這種雙重標準使得基層單位不得不應付各種問題，而上級并不負責解決問題。這導致基層整天在應付上級，沒有時間和力去服務人民。這種狀況下，認真工作和不想做形式主義工作、不曲意逢迎、不被榨持續不斷加班就被認為是躺平，這顯然是不公平的。