老年助餐是應對中國特老年化和加強基層社會治理的重要容,各方都高度關注。不論是老年人家庭還是有意參與老年助餐的人士,了解一些基本政策和行業要求是非常必要的。據民政部會同有關部門制定的《積極發展老年助餐服務行方案》以及國務院例行政策吹風會上民政部、商務部、財政部等部門的發言,我們可以總結出以下5個關鍵詞。
關鍵詞1:覆蓋率
從政府的角度來看,目前的主要目標是提高老年助餐的覆蓋率。《積極發展老年助餐服務行方案》要求,到2025年底,在全區域已實施老年助餐服務政策的省份,應進一步向城鄉社區延服務,提高服務質量和效率。對于尚在局部區域實施老年助餐服務政策的省份,應擴大服務范圍,實現新的突破。到2026年底,全國城鄉社區老年助餐服務的覆蓋率將得到大幅提升。
關鍵詞2:保基本
國家明確了老年助餐服務的基本保障。對于特殊困難老年人(指最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭員等低收人口中的老年人,以及獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人),應進一步加大助餐服務力度;同時,廣泛開展面向其他老年人的助餐服務。
關鍵詞3:福利
各地應據本地實際況和助餐模式特點,制定相應的補助政策。對于助餐機構而言,可以綜合考慮助餐服務人次、質量以及老年人的滿意度等因素,給予一定的運營補助或綜合獎勵補助。對于有助餐需求的老年人,可以據失能等級、經濟困難程度等不同況,給予差異化補。同時,支持各地通過發放老年助餐消費券等方式,讓老年人到實實在在的優惠。
關鍵詞4:市場
老年助餐服務雖然會有補助,但并非“免費午餐”,而是有償服務。餐飲業有經濟屬,通過推進老年助餐服務,可以現出餐飲業的社會屬。各地應充分發揮市場機制的作用,堅持盡力而為、量力而行,以確保助餐服務的可持續,同時也要考慮財政的可承。
關鍵詞5:扶持鼓勵
對于有條件的地方,如果將現有設施場地改擴建用于老年助餐服務,應給予相應補和支持。可以建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集添一點、社會捐一點”的多元籌資機制,以支持老年助餐服務機構提供穩定可持續的服務。對于符合條件的老年助餐服務機構,應按規定落實稅費優惠政策,并按照居民生活類價格執行用水、用電、用氣、用熱等方面的費用。同時,鼓勵各地出臺惠企政策,積極調社會力量參與老年助餐服務。并且,支持備資質的各類經營主平等參與老年助餐服務,并相關優惠政策。
關鍵詞6:社區發展
社區在老年助餐服務中扮演著重要角。國家支持在社區綜合服務設施中增設老年食堂等老年助餐服務設施,拓展服務功能。同時,支持備條件的社區設置集中“配送點”,為送餐進小區和老年人就近取餐提供便利。發揮農村基層黨組織和基層群眾自治組織的作用,廣泛員黨員干部、健康老年人等群積極參與老年助餐服務。鼓勵探索“服務積分”、“志愿+信用”等模式,培育發展老年助餐志愿者隊伍和互助組織,建立服務評價激勵機制。同時,鼓勵邀請老年人、社區居民代表參與食品安全檢查,加強對老年助餐服務的社會監督。