重慶市司法局副局長殷潔在《關于深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革的實施意見》解讀新聞發布會上回答了記者的提問，就如何防止鄉鎮行政執法權擴張導致執法現象進行了解答。

殷潔表示，對于擔心執法、濫執法甚至暴力執法和執法尋租問題的擔憂，他們完全理解。為了有效減執法象，這次改革將著力踐行“執法為民”的理念。來說，他提到了兩個方面的措施。

首先是通過數字應用來規范執法行為，提升執法質效。市司法局正在推廣使用“執法+監督”數字應用，將鎮街的執法活從線下搬到線上。通過智能程序，預設了執法全流程，包括任務發起、審批同意、證據采集、法制審核、最終決定、公示公開等環節，并設置了風險防范點。通過數字應用，可以實時抓取分析各個環節的執法行為，實時提醒和約束執法人員的行為，實時監督案件的辦理流程和最終結果，以便第一時間發現執法、濫執法等問題，并及時追究責任。

其次，執法培訓也是重要的一環。在這次改革中，市、區兩級執法部門被要求加強基層行政執法人員的聯合培訓。針對基層反響較大的薄弱環節，將通過制作工作手冊、開展實戰培訓、常態帶班指導等多種方式，提升一線執法人員的法治思維和法治方式，提高他們開展執法、維護穩定、化解矛盾的能力。同時，還將選樹基層行政執法典型案例、制作執法教學視頻、開展場景化執法演練，要求鎮街執法人員在說服教育上下功夫，多做服務工作。

此外，殷潔還提出了建立監督渠道的要求。在部監督上，要從制度層面進一步規范基層執法行為，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，并要求鎮街配備專門的法制審核力量。同時，還啟了鎮街執法效能評價系、罰裁量基準、執法用語、執法服裝等配套機制的制定完善工作，確保基層執法嚴格規范公正文明。在外部監督中，要求鎮街在作出行政罰決定前，告知當事人擬作出的行政罰容及事實、理由、依據，并告知當事人有陳述權、申辯權、要求聽證的權利。當事人對鎮街作出的行政執法行為不服，可以向行政復議機關申請行政復議，也可以向人民法院提起訴訟。

通過以上措施的落實，重慶市司法局旨在防止鄉鎮行政執法權擴張導致執法現象的發生，確保執法為民，實現公正、規范、高效的執法工作。