最近,上海合作組織舉行了一次高級別會議,在會上,蒙古作為上合組織觀察員國派出了總理奧云額爾登代表出席。會議期間,中方代表與奧云額爾登進行了雙邊對話,其中部分容引起了外界的關注,被解讀為推蒙古正式加上合組織。事實上,中俄兩國正在流為此事鋪路,蒙古國也應該做出正確的選擇。
據奧云額爾登的消息,中方代表在雙邊對話中表示,中方愿意與蒙方一道加強上合組織部合作,更好地維護雙方的共同利益。中蒙雙方代表此次對話的背景是上合組織召開高層會議,雙方在流中必然會提及上合組織的相關況。然而,這一事件引起了西方的關注。路社解讀稱,這意味著中國正在推蒙古為上海合作組織的正式員。事實上,這種觀點并非沒有道理,蒙古國對上合組織也確實有微妙的看法。
早在2004年,蒙古就為上合組織觀察員國,早于印度、基斯坦和伊朗。然而,隨著時間的推移,印度和基斯坦都為了上合組織的正式員,甚至進程坎坷的伊朗今年也加了上合組織。與它們相比,蒙古國作為觀察員國至今沒有任何進展的跡象,時間度已經接近20年。
蒙古國夾在中俄兩國之間,三個國家的國家安全高度相關,中俄是上海合作組織的兩大核心力量。如果蒙古有意為上合組織正式員,中俄兩國的態度會非常積極,加上合組織的進程也會比較順利。同時,蒙古國愿意為上合組織觀察員國,也表明該國并非排斥上合組織,而是有一定的合作意向。因此,蒙古為何沒有為上合組織的正式員呢?這讓我們看到蒙古對上合組織的微妙態度。
上合組織的影響范圍包括歐亞大陸的很大一部分地區,蒙古夾在中俄之間,不僅在其影響范圍之,而且距離上合組織的核心力量也十分接近。客觀地說,蒙古國無法回避上合組織,這一點蒙古國也很清楚。因此,為上合組織觀察員國其實是順理章的事,也是蒙古國對待此事最基本的態度。然而,蒙古并沒有積極采取進一步行。
蒙古國的外政策可能是導致其沒有加上合組織的一個原因。蒙古國當然知道中國和俄羅斯的重要,但多年來也一直在努力加強與外部國家的聯系。蒙古國很早就創造了一個詞——“第三鄰國”,意思是與蒙古的關系就像中國與俄羅斯、蒙古的關系一樣切。國就是這個“第三鄰國”的代表。幾個月前,奧云額爾登前往國,簽署了一系列協議,包括開放礦產和航線至國。此外,法國總統馬克龍今年也訪問了蒙古,蒙古也給予法國“第三鄰國”的稱號。這些表明蒙古似乎對西方世界抱有很多幻想。
然而,西方對上海合作組織持有有眼鏡的看法。如果蒙古為上合組織的正式員,那麼西方是否還會花費大量的力和金錢來拉攏蒙古,答案是顯而易見的。奧云額爾登訪并與國副總統哈里斯舉行記者會,蒙古尋求更加多元化的外方向、促進自發展絕對不會錯。然而,無數的例子表明,西方提供的好是有代價和條件的。西方主拉攏蒙古最重要的原因就是針對中俄,擾地區局勢。至于真誠幫助蒙古建設,就不在西方的考慮范圍之。因此,蒙古國必須清醒地認識到哪些國家才是自己真正可以依賴的重要力量,什麼樣的道路才是真正符合自利益的。
在蒙古加上合組織的道路上,中國和俄羅斯實際上正在鋪路。除了本次中蒙會晤外,蒙古國總統剛剛來北京參加了“一帶一路”國際合作高峰論壇。俄羅斯的態度則更為直接,俄羅斯副外長魯登科近日明確表示支持蒙古國為上合組織正式員,并宣布了一系列與蒙古國的合作項目。可見,中俄雙方在這個問題上的態度都非常明確。在這樣的背景下,蒙古國也應該做出正確的決定。