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最近，浦錦街道居村的老齡條線工作人員收到了一本名為《閔行區浦錦街道社區老人認知關行指南》的工作指南。這本指南讓新加老齡工作條線的工作人員對為老服務有了更加科學、系統的認識。社區工作者小陳表示：“有了這本寶典，我會進一步結合工作實踐，為社區老年人做好服務。”

浦錦街道的老年人口約占實有人口總數的21%，呈現出明顯的老齡化特征。隨著養老服務需求的不斷增長，老年人認知功能障礙等問題也日益突出。因此，浦錦街道將關注和回應老年群的急難愁盼作為主題教育的重要實踐，進一步發揮政府的主導作用，引導社區、家庭、社會、市場更好地參與提升和優化為老服務，建設關老年人認知的良好社會環境。

為了更好地了解老年人的認知關需求，浦錦街道從2021年開始，每年對轄區2000余名社區老人開展認知關況的調研。調研容包括簡單記憶、社況、運狀況、生活習慣、緒心、睡眠質量、聽力況和認知能力等八個部分。今年，他們還進行了600多人次的老年人心理健康和大腦結構檢查的問卷調查。調查結果顯示，在社區老人中，認知障礙風險仍然占一定比例。例如，在2024位社區老人中，有497人有認知癥傾向，占總的24%；有47人出現明顯認知癥癥狀，建議專科診斷治療，占總的2%。并且，隨著年齡增長，認知障礙的風險系數呈自然上升趨勢。

基于問卷調研的結果和主題教育“萬千行”的探索，浦錦街道進一步掌握了社區老人關需求，并傾聽了不同服務參與者的意見和建議，如居村工作人員、為老服務志愿者、社會組織和養老服務機構等。在此基礎上，明確了完善認知關系、增加健康服務頻次、擴大認知障礙早篩、富認知關形式、擴建社區老年食堂、打造宜居養老社區等后續工作的重點方向。

為了更好地回應調研況，結合實際經驗，浦錦街道編制了全區首個《社區老人認知關行指南》。這本指南集分類指引、作指導和科普指向于一，為各個不同主共同推進社區老人認知關友好發展提供了服務指南。指南中的分類指引行指南包括社區工作人員、社區志愿者、社區支持（社會組織）、社區機構（托老所、日間照料中心）和認知癥友好社區的服務指南，為為老多元支持服務提供了分類指引。作指導行指南注重實踐可作，例如在社區機構服務指南中，對托對象、運營團隊、收費標準建議、相關制度和空間設置等都進行了說明，并提供了可直接使用的/退托協議書。科普指向則從老年人的基本特征和需求出發，闡述了社區為老服務、醫養結合、家庭照顧、機構照料、社區志愿者關等多元化的服務支持。同時，指南還提供了一張服務地圖，標明了街道綜合為老服務中心、養老機構、長者照護之家、助餐服務點、老年活室等為老服務設施的位置。

為了全方位地提供服務和關，浦錦街道始終聚焦老年人的多層次多樣化需求，將老年人認知關作為提升老年人生活質量的重要容。近年來，浦錦街道圍繞“15分鐘為老服務圈”的建設，協調整合各類養老服務資源，積極擴展為老服務陣地，建立了多個養老服務站、綜合為老服務中心、日間照護中心、長者照護之家、睦鄰點、老年活室、長者健康運之家和助餐服務點。他們堅持以篩查科普為基礎、預防干預為紐帶、轉介居家延服務為特，形了“醫養結合”養老服務系，全年下沉居村服務4000余人次。此外，他們還發展了多個認知障礙友好機構，提供長者防走失、綠通道、社區科普、上門服務、志愿者參與等多項服務容。

老年人認知關需要政府主導下的多元參與，包括居村、志愿者、醫療機構、社會組織和市場化機構等。浦錦街道將進一步加強老年人認知關工作的科普宣傳和抓總協調，通過分批集中培訓和日常督促指導相結合，切實將《行指南》的作用落到實。