江蘇南京法院發出家庭教育指導令，夫妻和解

一對年輕夫妻因矛盾陷冷戰，男方拒絕分擔家庭開支和孩子教育支出。近日，江蘇省南京市中級人民法院制發家庭教育指導令，取得了意想不到的效果——夫妻雙方均申請撤訴。

依法帶娃不再是簡單的家務事，而是納法律規制范圍。5年來，南京法院針對年與家事糾紛中出現的新況新問題，秉持未年人利益最大化、家事糾紛最優解價值取向，不斷創新實踐，妥善審結各類年家事案件7萬余件，調解撤訴率達62%。南京中院先后榮獲全國法院家事審判工作先進集、全國維護婦兒權益先進集等榮譽。

家庭文明是社會文明高塔的累土。去年，南京市人大常委會將年家事審判列年度常委會議題開展專題視察。在司法守護下，千千萬萬個家庭敬老、夫妻和睦、向上向善，為南京和諧發展鋪就基石，書寫好社會治理大文章。

南京法院年審判與全國許多法院一樣面臨因案而機構無法獨立的窘境。許多人都發出這樣的疑問：年審判路在何方？每一樁離婚案件中，都不可避免地遇到未年人的養、監護、探視等問題；每一個問題年背后都可能有一個問題家庭。家事審判與年保護有互補，二者結合，既可以在未年人保護系上理順關系，也可以整合審判力量。基于這樣的認知，2013年，南京中院在全國率先立未年人及家事案件審判庭，在全市法院形年審判機構全覆蓋、案件歸口審理的工作系，開啟年保護司法新模式。

年家事審判并不是年審判與家事審判的簡單相加，而是推二者在審判組織、審理模式、裁判程序等方面的融合與創新。涉刑事審判是年審判的傳統與特，充分現對未年人權益的保護，而融合后的涉刑事案件占不足5%的比例，優勢該如何發揮？網絡猥兒案是個例證。這起被評為年度保護未年人權益十大優秀案例的刑事案件，講述著在未年人權益保護方面協同化理的效。整合后的年與家事庭，將該案進行歸口審理，統籌發揮刑事、民事審判的職能，對未年被害人的權益進行一化保護。

南京中院還與市公安、檢察、司法行政等單位會簽一系列文件，加強涉刑事案件中的協同配合，并對民事、行政案件中涉形進行識別，讓年保護的優勢在傳承中升級。從審判理念到審理程序再到審判機制，南京中院不斷求索，逐步形一套完整的工作系，即司法、一化司法等四項理念，歸口審理、親和修復審判等六項工作機制和家事調查、未年人利益代表等六項特別程序，引導年與家事審判走好融合之路。

前天，我放學回家，鍋里有一碗油鹽飯；昨天，我放學回家，鍋里沒有一碗油鹽；今天，我放學回家，炒了一碗油鹽飯，放在媽媽的墳前。這是玄武區人民法院法陳文軍在審理八旬老人訴子搬離房屋案中，在判決文書中引用的《一碗油鹽飯》小詩。故事要從一起糾纏數年之久的母子房產之爭講起。虞媽媽和老伴購得房改房并與兒子兒共同居住。后來，虞媽媽的老伴去世，虞媽媽和兒將兒子黃某告到法院，主張對訴爭房屋析產，為了虞媽媽與兒子分開居住。

家事糾紛不同于一般的民事糾紛，重點不在于財產的分割與合理分配，而在于盡可能地采取特殊的理方式，彌補一切可以彌補的親，尋求各方利益最大化的共贏方案。時間跑不過母親的衰老，應該早搬為好。放下執念，便是晴天；與母親和解，最終是為了與自己和解。人非草木，孰能無，兒子含淚看完判決書，終于理解和諒母親的特殊需求息訴服判。這既是全市法院全年審理的近萬件家事案件中的普通一案，也是家事糾紛最優解的標桿。南京法院在審判中，著力營造寬松、和諧的訴訟環境，修復當事人之間的關系，促進彌合，家事糾紛調撤率每年都在60%以上。

南京中院與時俱進，探索建立起符合年家事審判工作的十項機制，包括家庭暴力預防懲治制度、財產申報制度、未年人利益表達制度等，為家事糾紛化解提供指引。制度有了，仍然需要法據不同案件況，列出不同方程式，求得最優解。共治，未年人利益保護最大化一場年與家事審判的融合改革，就是一次未年人利益最大化的司法創新實踐。同許多案件的訴源治理一樣，南京法院的年保護也貫穿了上醫治未病的理念。李士與蔡先生經法院主持調解離婚，約定10歲的孩子由父親蔡先生養。李士兩次探視孩子時，均發現孩子上有多嚴重瘀傷，并報警求助。后李士向法院起訴，要求變更養關系，由其直接養孩子。未年子養關系在雙方協議或法院判決確定后，一般況下不得任意變更。但法審理后認為，在半年時間里，蔡先生先后兩次毆打兒子，節較為嚴重，可以認定蔡先生對孩子存在較嚴重的打罵等不當教育方式，于是作出判決，孩子隨母親生活。主介家庭矛盾，能司法，不能等待家庭糾紛惡化。

南京中院針對家事案件燃點多沸點低的特點，出臺關于預防和置家事訴訟突發事件工作指引，創設預防和置家事訴訟突發事件工作機制。這項被最高人民法院推廣的創新舉措，聯各方設置五道隔離墻防范家事糾紛民轉刑事件發生。一組數據展示了碩果：5年來，開展婦兒權益保障問題專項排查整治，排查案件17.9萬件，對發現的問題線索及時分類置；開展家庭指導3986次，發出家庭教育指導令77份，對不當家庭教育行為說不；發出人安全保護令375份，用法律武摁住家暴拳頭；對未年當事人開展心理疏導和干預590人次，家事糾紛訴前調解近2萬件，沒有發生民轉刑及人傷亡等案事件。

南京市人大常委會將年家事審判工作列年度常委會議題，常委會相關領導、市人大監察和司法委員會先后6次開展實地調研。南京中院與市教育局共同簽發意見，在全市開展百名法進百校活，全市法院有186名法治副校長走進中小學，讓法律伴我長為教育與保護的一項方略。南京中院與公安、司法行政、婦聯、團委、民政、教育等單位聯，共建家事調查員、調解員、心理疏導員、家庭教育指導員，在反家暴、兒救助等方面形合力。南京中院又以中標的最高人民法院司法研究重大課題為契機，加強對未年人民事、行政權益司法保護機制的創新研究，取得階段果。全市兩級法院形了1+13婦兒司法保護星鏈工程和1+N社會支持系，選南京市創建首批國家兒友好城市行計劃。

家事國事兩相依，家庭的病變會表現在社會的上，社會的病變也會反映在家庭生活中。要將家事納法治軌道，在法理與理之間架起一道平衡木，讓家庭幸福，為社會發展鋪好堅實基石。南京中院黨組書記、院長李后龍說。