歐盟兩天的峰會于15日在比利時首都布魯塞爾結束,主要討論了歐盟擴員、俄烏沖突和以沖突等問題。峰會最重要的果是決定啟烏克蘭和爾多瓦盟談判,這一決定被認為是有象征意義的,但并不代表烏克蘭盟將一帆風順。與此同時,歐盟員國在對烏克蘭援助和以沖突問題上仍存在分歧,這將可能使烏克蘭在沖突中取勝的前景變得更加暗淡,同時也會繼續削弱歐盟的部團結并減其國際影響力。

在14日晚間,歐洲理事會主席米歇爾宣布,歐洲理事會決定啟烏克蘭和爾多瓦加歐盟的談判。此前,歐盟27個員國領導人一直難以就烏克蘭盟議題達一致,其中匈牙利堅決反對啟烏克蘭盟談判。然而,在14日的表決中,匈牙利總理歐爾班離開房間缺席投票,使得這一決定得以通過。

烏克蘭和爾多瓦分別于2022年2月和3月遞了加歐盟的申請,并于同年6月為歐盟候選國。今年11月,歐盟委員會在烏克蘭和爾多瓦尚未完全滿足歐盟改革建議的況下,建議啟兩國盟談判。然而,這一做法引發了部分歐盟員國的不滿。歐盟14日做出啟烏克蘭盟談判的決定后,歐爾班表示匈牙利不想參與這個“錯誤的決定”,并對此決定表示強烈的不滿。

烏克蘭總統澤連斯基在社上對歐洲理事會決定表示謝。而俄羅斯總統新聞書佩斯科夫則認為,這是一項“政治化決定”,可能會破壞歐盟的穩定。分析人士指出,此次峰會決定啟烏克蘭盟談判,更多是向俄羅斯和外界展示歐盟對烏克蘭的支持,有象征意義大于實際意義。對于烏克蘭而言,從啟談判到最終為歐盟員國,依然面臨許多困難和挑戰。

此次峰會前,米歇爾在邀請信中強調了向烏克蘭提供500億歐元援助的重要,但由于匈牙利的否決,峰會未能就此項援烏計劃達一致。米歇爾表示,該議題將在明年1月重新討論,并希屆時能夠獲得員國一致同意。歐爾班在接采訪時表示,不應向烏克蘭提供更多資金,而應該結束沖突。分析人士指出,匈牙利的否決凸顯了歐盟在援烏議題上的分歧。

以沖突問題上,歐盟員國也未能就加沙地帶停火達一致。峰會公報僅簡單提到了歐洲理事會就中東問題進行了深的戰略辯論。爾蘭、西班牙、比利時和馬耳他四國領導人在峰會前致信米歇爾,要求就以沖突和加沙地帶的人道主義災難舉行一場嚴肅辯論。然而,在峰會上并未就該議題做出決策。爾蘭總理瓦拉德卡表示,由于歐盟在俄烏沖突和以沖突中被認為奉行雙重標準,其在代表全球南方的地區失去了信譽。他希此次峰會能在以沖突上有更強的措辭,但這一希最終未能實現。

而言,歐盟峰會決定啟烏克蘭盟談判,但烏克蘭的前景仍然不確定。歐盟員國在對烏克蘭援助和以沖突問題上仍存在分歧,這可能會對烏克蘭產生負面影響。同時,這些分歧也進一步削弱了歐盟的部團結,并減了其在國際事務中的影響力。