近年來,柳州法院通過深貫徹習近平總書記關于“把非訴糾紛解決機制在前面”的重要指示神,以司法為民為落腳點,在黨委的領導下,積極將“楓橋經驗”融行政解紛之中,搭建起與人民群眾的“連心橋”,形了“龍城新橋”柳州特行政多元解紛品牌。這一舉措得到了人民法院報、人民網、中國法院網等的高度贊揚。

柳州市中級人民法院黨組書記、院長曾艷應《中國審判》的邀請,于2023年11月29日在15地法院院長圓桌會議上分了對行政多元解紛的思考和悟,并獲得了最高人民法院的轉載。他在會上談到,“民告”一直被認為是最難解決的訴訟問題。而在新時代,隨著我國社會主要矛盾的變化,民矛盾也呈現出更加復雜、多變的特點。隨著“四個全面”戰略布局的推進,基層社會治理系不斷完善,治理主和方式也發生了變化。人民群眾不再是單純的政府服務對象,而為了參與基層治理的重要主。他們的權利意識逐漸加強,對自權利的訴求也日益強烈,對政府依法履職和干部的黨作風有著更高的期待和要求,也更加自覺地進行輿論監督。民矛盾的特征日益凸顯,亟待從解決。

曾艷指出,“楓橋經驗”作為最務實最有效的基層社會治理方式,是黨堅持和貫徹群眾路線的重要現,是解決人民部矛盾的制勝法寶。在習近平新時代中國特社會主義思想的指導下,推進新時代“楓橋經驗”與社會基層治理實踐創新的結合,統一行政權和司法權于黨的絕對領導、維護人民本利益,抓實“從政治上看,從法治上辦”,運用法治思維和法治方式逐漸消除“民矛盾”,鞏固黨的執政基礎,為推進基層社會治理現代化的現實難題。

柳州市以其絕的“楓”景而聞名,柳江穿城而過,二十余座大橋連接著兩岸的民生冷暖,見證著城市的繁榮發展。柳州法院將“楓橋經驗”的時代涵進行了深研究,并將其與行政解紛相結合,以法治柳州建設為引領,以市場主和人民群眾需求為導向,通過銜接聯、共資源、加強通,最大程度地發揮黨的領導和制度優勢,形合力共建法治柳州的“同心圓”。

在市委的領導下,柳州法院統籌全市行政、司法、監督資源,建立了“一府兩院”法治共建聯機制,首創了廣西的“三長”會商會議制度。市長、院長、檢察長及主要負責人聯席協商,實現依法行政、公正司法、檢查監督效能疊加,形了全市范圍問題聯治、工作聯的良好局面,搭建起與人民群眾的“連心橋”。依托“一府兩院”建聯機制的組織保障,在全市范圍建立了法院行政調解室、政府行政調解中心和重點領域特調解工作站,打造了行政糾紛立化多元互平臺。該平臺的建設以解決群眾合理訴求、規范行政執法、預防糾紛產生為導向,為人民群眾和行政機關之間搭建了行政爭議實質解決的“信任橋梁”。截至2023年10月,全市法院一審行政案件新收數量同比下降了45.77%,行政機關敗訴率同比下降了9.78個百分點,行政爭議實質解決的效顯現。

為了確保治理效能持續突顯,打造共建共治共的社會治理格局,柳州市委全面依法治市委員會辦公室于2023年9月出臺了“三調一復”行政案件解紛工作機制,堅持“人民群眾有地說理、行政機關有人可詢、審判機關有案可降”的目標,踐行實踐共同、責任共同、價值共同,明確行政糾紛必須經過行政機關、行政爭議化解中心、法院行政爭議調解室三次調解,對敗訴案件進行問題查擺、敗因分析、法律依據歸納的復盤。通過推行政復議的公正高效,發揮制度優勢和主渠道的作用,實現源頭治理和前端防控,將雙贏多贏共贏的理念貫穿于行政審判始終,努力實現政事和順、人心通達,為基層社會治理現代化提供更大的服務保障。