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隨著我國城鎮化進程的不斷推進，農民工問題為社會關注的焦點之一。在大城市中，農民工面臨的高昂安家本和缺乏理想工作的困擾使得返鄉為一種可能。為了解決這一問題，中央辦公廳和國務院辦公廳聯合發布了《關于推進以縣城為重要載的城鎮化建設的意見》，并在此基礎上，杭州市制定了的實施方案，旨在通過新型城鎮化建設，讓縣城為更宜居、宜業的地方，吸引農民工返鄉創業，形良循環。

我國城市化進程雖然帶了經濟的發展，但也導致了一系列問題，其中農民工問題尤為突出。在大城市，農民工往往面臨高昂的生活本，特別是住房問題為他們最為困擾的難題。與此同時，由于城市中高端產業的集聚，農民工在尋找理想工作上也面臨較大的挑戰。這一矛盾導致了一部分農民工選擇返鄉，希在家鄉找到更好的發展機會。

為了解決農民工問題，中央政府逐步出臺相關政策，明確提出以縣城為重要載的城鎮化建設。這一政策的出臺旨在通過縣城建設，提高農村地區的基礎設施和公共服務水平，吸引更多農民工在家鄉找到合適的就業機會，推農村的現代化建設。

針對中央政策提出的要求，杭州市制定了的實施方案，重點放在了桐廬縣、淳安縣和建德市三個縣城上，希通過這三個縣城的建設，推整個地區的城鎮化發展。

為了為農民工提供更多的就業機會，實施方案明確要加快發展支柱產業。這不僅包括傳統產業的轉型升級，更需要結合當地資源和產業優勢，發展新興產業，為農民工提供更多元化的就業選擇。

城市基礎設施是支撐城鎮化建設的重要保障，實施方案明確將加大對縣城基礎設施建設的投，包括道路、供水、供電等各項配套設施的完善，提升縣城的綜合競爭力。

為了吸引農民工回流，改善縣城的生活環境是至關重要的。實施方案提出了要加大對環境整治的力度，包括治理水、改善空氣質量、化城市面貌等方面的工作，打造宜居的城市環境。

最終的目標是實現人口回流和就業機會的增加。通過前期的產業發展、基礎設施建設和環境整治，吸引更多的農民工選擇在縣城就業和創業，形一種良的人口流格局。

實施方案明確了時間節點，力爭到2027年實現各項目標。這是一個相對長期的規劃，需要各級政府、企業和社會各方的共同努力。在這個過程中，不僅需要解決的經濟問題，更需要考慮農村社會的全面發展，提升農民工的生活水平和社會地位。

新型城鎮化建設的推進是解決農民工問題的有效途徑之一。杭州市提出的實施方案以縣城為重點，突出了加快發展支柱產業、提升城市基礎設施、完善生活環境和促進人口回流和就業機會增加等關鍵措施。通過這一方案的實施，杭州希到2027年能夠打造出和、富有活力的縣城，為農民工提供更多的回歸選擇。在城市化進程中，政府引導和地方實施的配合是解決問題的關鍵。而農民工問題的解決不僅僅是經濟發展的問題，更需要全社會的共同努力，關注農民工的生存和發展權益，為他們提供更好的發展機會和更為宜居的生活環境。