最高人民法院和住房城鄉建設部聯合發布了一系列老舊小區加裝電梯的典型案例,為推該領域的發展提供了指導。截至2023年10月底,全國已經完近10萬部既有住宅的電梯加裝工作,其中2022年和2023年的年加裝量分別達到了3萬部左右。在加裝工作的快速推進下,不僅出現了許多功案例,還形了相應的政策系和工作機制。
在加裝電梯的方向上,明確將其作為老舊小區改造的重要容。住房城鄉建設部與國家發展改革委以及財政部聯合發布文件,明確支持各地結合城鎮老舊小區改造工作,大力推進有條件的樓棟加裝電梯,并中央明確的城鎮老舊小區改造各項支持政策。對于備加裝條件且居民已經達共識的況,要盡快完善施工方案,啟加裝工作,讓居民盡早益;對于備加裝條件但居民暫未形共識的況,要先完管線遷改和基坑施工等前期準備工作,為將來加裝電梯預留條件。
在協商機制方面,要健全居民協商議事機制。在的協商過程中,要堅持“一梯一策”的原則,耐心細致地開展群眾工作,引導居民共同商定加裝電梯的設計施工、資金分擔、后續管理維護方案,確保電梯的安裝和使用能夠得到良好的效果。在最高法的指導與支持下,近年來各地鼓勵通過基層協商、糾紛調解、民事訴訟等方式,依法解決居民協商過程中的“一票否決”難題。
在資金方面,要建立多渠道的籌資機制。可以采取“政策免一點、財政補一點、銀行貸一點、居民出一點”的方式,解決加裝電梯的籌資問題。對于老舊小區既有住宅的電梯加裝項目,可以按規定免除城市基礎設施配套費以及其他相關行政事業收費和政府基金。除了中央提供的老舊小區改造補助資金外,一些城市政府和省級政府也安排了專項資金來支持該項目。此外,還鼓勵居民本人提取住房公積金和住宅專項維修資金,用于自住住宅或其父母、配偶父母的電梯加裝。同時,銀行業金融機構也被鼓勵推出“加梯貸”,為居民提供低利率、免抵押的信貸支持。各樓層的居民按照商定的方案,按不同比例承擔出資責任。
此外,還將優化電梯加裝工程項目的審批程序。結合審批制度改革,簡既有住宅加裝電梯工程的審批事項和環節,構建快速審批流程,積極推行網上審批,提高項目審批效率。同時還將推廣浙江杭州等先行地區的經驗做法,由區、縣人民政府組織有關部門聯合審查加裝方案,一旦獲得認可,相關部門將在限期辦理立項、用地和規劃審批等手續,實現“一窗理、一次告知、一步到位”。