昆明市西山區棕樹營街道位于昆明市中心，轄區面積為4.48平方公里，共有9個社區，常住人口6.64萬人，流人口3.02萬人。該街道下轄的社區數量眾多，包括新建小區、老舊居民小區和城中村等。然而，近年來，隨著流人口的劇增，智慧化治理水平不高，群眾參與度不高，訴求多元多樣等問題日益突出，給基層社會治理帶來了巨大的力。

為了有效破解社會治理和平安建設難題，棕樹營街道采取了三個方面的措施。首先，他們深化了網格治理，讓網格員為平安建設中的“千里眼、順風耳”。通過完善基礎數據，構建信息化平臺，提升基層治理的準度，他們將整個街道劃分為40個四級網格、143個五級網格、332個微網格，并將社區網格員、社區民警、平安志愿者和流口協管員等納網格管理系，形了“1+9+X一網統攬”的社會治理網格化工作格局。

其次，他們準清轄區底數，發揮新構建的網格作用，對轄區的人口、重點人員、特殊群、經營戶等進行分類分級匯編，確保做到底數準、況清。同時，他們搭建了智慧化平臺，通過系統實時查看每一戶的基本況，并對社區的人群分布、年齡層次、文化水平、民族信息等進行歸類整理，為社會治安、矛盾糾紛風險預警提供準確信息和分流辦理依據。在沒有平臺支撐的社區，他們利用企業微信，通過小區樓棟微信群，形常態共治力量，發群眾為舉報犯罪、排查患的“前哨”，將網格延至單元、樓棟及重點區域和場所。

再次，他們強化治理保障，讓綜治中心為平安建設工作的抓手和角。為了解決人員與任務量不匹配的問題，棕樹營街道和轄區九個社區開展了“四中心融合”工作，并探索“一支隊伍執法”等做法，解決資源平臺整合難、人員力量調難、職責分工明晰難等問題。他們構建了“四中心融合”系，將綜治中心、網格化監督中心、信訪接待中心和矛盾糾紛調解中心進行融合，形了統一的指揮系。此外，他們還整合了派出所、警、城管、法庭和市場監管力量，組建了集多功能、多職責的專業執法隊伍，為基層社會治理工作提供法治保障。

最后，他們注重風險防控，讓化解矛盾糾紛為平安建設工作的“主陣地、責任田”。街道高度重視轄區的矛盾糾紛，充分發揮調解機制的作用，注重風險防控，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。他們實施街道、社區、聯調室三級聯調聯的機制，通過人民調解、行政調解、法律援助、困難幫扶、司法救助等方式，開展訪調、訴調、警調、檢調、專調聯，以化解矛盾糾紛。

除此之外，棕樹營街道還鼓勵居民參與共建共治，將矛盾糾紛防范于未然。他們依托“棕樹營社會治理平臺”，開通了“穩治安”群防群治、“同參與”民主議事等功能，調群眾參與社會治理活，參與群眾達到了上千人次。下一步，棕樹營街道將繼續深思考、創新工作思路和方法，從社會治理、風險化解、征地拆遷、鄉村振興等方面著手，化解每一起矛盾糾紛，以釘釘子神推進落實，最終推更高水平的平安建設。