最近，中小學教師非教學任務過重的問題引起了廣泛的討論。仔細觀察這些瑣碎而繁復的任務，我們會發現一個有趣的現象，即在行政管理中，形式主義往往自然而然地導致卷現象。形式主義指的是在行政管理過程中，管理者過于注重形式和程序，而忽視了工作的實質和效果。這種有趣的現象中包含了上級對下級的“形式確權”和下級對上級的“偽忙碌”兩個層面的問題。無論是“形式確權”還是“偽忙碌”，都是權力失衡的一種表現。無論表現得多麼嚴謹和周，這種不以工作本為目標的忙碌都不可能帶來相應的治理效果，反而為基層治理中的重要負面現象，影響治理效果的實現，增加了基層工作人員的負擔，引發低效率、工作倦怠甚至更嚴重的心理問題。這種現象的出現是由于行政管理中權力關系的扭曲和不合理，需要引起重視并解決。只有通過改革行政管理制，優化權力分配，才能解決形式主義導致的卷問題，提高基層工作的效能。