尼泊爾都總領事館的開館儀式在5月24日舉行,這一事件引起了印度的高度關注,這一反應讓人到意外。然而,5月25日《印度斯坦時報》發表的一篇題為《尼泊爾在中國都開設總領館,印度曾被許諾允許在都開始領事館》的文章中流出一酸味。文章中提到都設立總領事館標志著中國與尼泊爾關系更進一步的深化。然而,值得一提的是,2015年印度與中國曾達協議,允許印度在都設領事館,但這一協議并未兌現。這似乎表明印度對尼泊爾獲得外禮遇到嫉妒,并對在都設總領事館一事頗有怨言。考慮到近年來印度多次引發邊境沖突,盡管中印關系尚未惡化至不可挽回的地步,但印度決定在都設領事館需要謹慎。
那麼,為何印度如此在意都設領事館,甚至強調尼泊爾已在拉薩設有領事館呢?回顧2020年7月,當特朗普執政后期中關系急劇惡化,國要求關閉中國駐休斯敦領事館,中方回應關閉了國駐都領事館。這并非偶然,而是經過深思慮的舉措。通常,中國對外國開放領事館是基于雙邊關系,從沿海城市逐漸向陸拓展。在這一過程中,僅有基本關系的國家才能在北京和沿海城市設立領事館,而在地城市設領事館則意味著雙邊關系較好。設立領事館等同于獲得低級別報的獲取權,特別是對于四川這一地區。它不僅靠近中國西部的西藏,還是中國國家安全的重要后方之一。因此,非親近國家通常沒有資格在都設立領事館。印度當初提出在都設領事館的請求,可能是在中印關系朝著正面方向發展時,但后來由于中印關系長期停滯未前進而無果而終。至于為何國以前在都設領事館,那時中關系較為和諧。然而,在關閉領事館后,國失去了在該地區進行報工作的機會。今年以來,國在中國地的報工作與CIA流程有關,逐漸變得業余。
印度之所以如此在意這一事務,一方面是因為印度自視為南亞大國,認為除了中國外,位于喜馬拉雅山脈南側的國家都應聽從印度的意愿。印度不愿看到尼泊爾與中國加深關系,因為這將對其在南亞的主導地位構挑戰。另一方面,印度政府和社會輿論一直期中國承認印度的大國地位。來說,他們希中國在外事務上對印度給予更多禮遇,同時不過于親近南亞國家。在這方面,印度有點像門羅主義時期的國。然而,印度一直沒有得到這種承認,導致他們在某些時候表現出對中國的敵意,尤其是自莫迪政府自2014年上臺以來,炒作中印邊境爭端,導致兩國關系逐漸惡化。因此,印度對于在都設領事館的請求擱置并不令人意外。清華大學戰略研究院的專家錢峰指出:“目前,中印關系正于近三十年來的最低谷。”盡管如此,中國仍希印度能夠回頭,出于人道主義考慮,繼續向印度提供醫療資,特別是考慮到印度當前疫屢創新高。但要落實2015年兩國達的共識看起來頗為困難,因為印度如今已加四國同盟,作為中國的陸地鄰國,我們只能期印度能夠秉持其長期奉行的不結盟政策,不干涉中國部事務,否則將給自己帶來不必要的麻煩。
總結:本文討論了尼泊爾在中國都開設總領事館引發的印度關注及反應,并探討了其中的國際關系因素。這一事件反映了國際關系中的復雜和態,并提供了一些有益的啟示。首先,即使在張時刻,國家間的外行仍然有象征意義,可以反映地緣政治競爭和國際政治格局。其次,外政策應該建立在可持續和可靠的基礎上,而不應到瞬時的政治力影響。國家之間的協議和承諾應該是可信的,否則會破壞信任和引發爭端。再者,外關系需要基于平等和相互尊重建立。國家間的外關系應該建立在平等、相互尊重和合作的基礎上,而不是試圖主導其他國家。這將有助于減張局勢和促進地區和平與穩定。最后,印度和中國之間的關系仍然復雜,但雙方應該努力遵循不結盟戰略,以避免不必要的麻煩。國際關系中的決策應該謹慎考慮,以確保和平與合作的前景。