“出門游玩，找個廁所怎麼這麼難？”山東濟南市民王然（化名）抱怨道。 元旦假期，王然和家人一起前往北京旅游，在一些景點和大型商超，王然發現廁所排隊特別長，家人只能在附近等，極其影響游玩驗。后來為了減去廁所的次數，只能喝水。 廁所等候人數過多，一直是社會較為關注的問題。《法治日報》記者近日調查發現，節假日，各旅游景點、各大商超的廁所門口往往排了長隊，而男廁所門口通常無人排隊，有訪者吐槽：有時上個廁所得排半小時隊。
訪專家認為，配備滿足婦需要的公共廁所，是衡量城市文明的重要尺度和現婦權益保護意識的重要標準。婦權益保障法規定，各級人民政府在規劃、建設基礎設施時，應當考慮婦的特殊需求，配備滿足婦需要的公共廁所和母嬰室等公共設施。地方政府應積極落實優化公廁建設與改革，在設計標準上提高廁位比例；采用汐公廁、公廁“智慧化”建設等方式增加公共服務供給，緩解廁所供應不足的況。
和王然一樣，北京市民趙芳（化名）也剛剛經歷了如廁難問題。今年元旦假期，前往江蘇南京游玩夫子廟等景點，做旅游攻略時已做好在外上廁所困難的準備，因此除游覽計劃外，還設計了如廁方案，可結果還是出乎意料。
趙芳將拍下的照片給記者看，長龍中，不穿著又厚又長的羽絨服在廁所門口等待，為打發過于漫長的等候時間，大部分正煩躁地看著手機。與之形反差的是，旁邊的男廁門前空空如也。
“每次去景區和人多的商超游玩，我都很害怕排隊上廁所，甚至一想到就發怵，想上廁所卻不得不憋著排長隊，多難啊！”趙芳說，“在南京玩的時候都不敢喝水，盡量等到中午或晚上回到飯店再上廁所，很不舒服。”
不都有類似經歷。記者在社平臺上搜索關鍵詞發現，對廁所排隊久的吐槽比比皆是。
某商場工作人員說：“沒有上廁所自由。我在地鐵站的商場里面工作，每天上3次廁所的時間加起來要一個半小時。總共3個廁所：員工廁所、地鐵站廁所、商場廁所，每個廁所幾乎天天都要排隊，為什麼不能多加廁位！”
記者走訪多個演出場所看到，演出開始前和結束后，廁所門口經常排起十幾米的長隊。記者隨機采訪了數位及其隨行的男朋友，部分告訴記者，“人太多了，我盡量不在演出場所上廁所，演出結束后我再去附近找公共廁所，或者去辦公樓‘蹭’一下”“希可以增設廁所”；一些男訪者表示，“不清楚為什麼兩邊（指男、廁所）差距這麼大”“出門在廁所附近等生是常態，一般找個地方坐坐，沒座位只能干等”。
除了景區、大商超、演出場所外，部分高校也存在類似現象。
“考前想去廁所，竟然排了快20分鐘，直到考前5分鐘才進考場！”一名在北京地區參加某職業資格考試的考生告訴記者，提前半小時來到考場，看到廁所門口排起了長隊，而男廁所的隊伍就明顯“短”了一大截。排隊20分鐘后，才排到隊伍前端，而男廁所門口早已無人等候，“心驚膽戰的，生怕因為排隊延誤進考場，又生怕排不上隊導致考試中途去廁所”。
多位訪學生稱，一些高校廁所“大排長龍”和“空無一人”現象并存。
“如果是兩小時之的課程，我會下課回宿舍上廁所，如果課程占據整個半天，那只能盡量喝水。有時候會坐在邊上，提前一兩分鐘溜出教室。遇到比較難的課程，那只能‘憋著’。”小劉說。男廁位比例失調一些廁還被占用
記者近日走訪北京東城、西城、朝等地多旅游景點和大型商場時發現，廁所排隊時間通常長于男廁所數倍。在北京朝某購廣場，記者發現該廣場一層沒有廁所，五層是電影院，五層廁所有四個廁位，二三四層廁所有七個廁位，但均有個別廁位被雜占據。
記者在走訪過程中發現，廁所隔間被鎖起來充當雜間的現象很普遍，這導致廁所在人員集的時間段更為張。另外，一些商超保潔員居多，也加劇了廁所被占用的況。
“剩下的廁位還會時不時地‘’幾個，比如很多隔間里是馬桶，倘若衛生理不及時，抑或沒有或用了一次馬桶墊，使用起來就會很不方便。”趙芳說。
山東棗莊市民宗士是一個男孩和一個孩的母親，告訴記者：“大部分學齡前兒，不論是男還是，基本上是跟著媽媽上廁所的。希有關部門在修建公共廁所時可以現人文關懷，人化設置男廁所的比例，并增設第三洗手間、親子廁所等。”
同宗士有同的寶媽還有很多，多位訪家長表達了兩點顧慮，一是孩子年，不有自理能力，需有人輔助上廁所；二是擔心孩子獨自去廁所會有安全患。
“從使用者需求角度來看，因特殊生理構造使用廁所時間相對較長，同時承擔多重角，會因換裝、哺、陪同子如廁等多種原因而更為頻繁、更長時間地使用廁所。”上海瀛東律師事務所婚姻家事部主任方潔分析認為，從服務提供者角度看，購商場等比例遠高于男的公共場所，設計規劃比例的不合理容易造使用障礙。同時，廁所對清潔服務的要求高于男廁所，清潔不及時也是導致廁所排隊的原因之一。
在中國法學會婚姻家庭法學研究會理事高看來，配備滿足婦需要的公共廁所，是衡量城市文明的重要尺度和現婦權益保護意識的重要標準，早些年公廁設計有對稱設計的偏好，男廁的面積通常為1：1，相同面積下男小便池占的面積更小，男廁站位多，廁廁位不足，男廁位比例失調。落實優化公廁建設合理規劃廁位數量
那麼，公共廁所設計應當滿足什麼標準？ 據高介紹，住建部曾對72.6萬人的平均如廁時間進行實際統計，并于2016年修訂《城市公共廁所設計標準》，該標準提高了廁位與男廁位的比例，從原來的1：1提高為3：2，人流量大的地區提高為2：1，不斷更新的設計標準越來越近的現狀與需求。原國家旅游局2017年發布的《全國旅游廁所建設管理新三年行計劃（2018-2020）》也提出，提高廁位比例，廁位與男廁位的比例不小于3：2。
2021年，國務院印發的《中國婦發展綱要（2021-2030年）》指出，城鎮公共廁所男廁位比例標準化建設與實際需求相適應。2022年修訂的《民用建筑通用規范》也明確，男廁位的比例應據使用特點、使用人數確定。
但訪專家指出，對于上述規定，部分地方的落實況并不理想。 “地方政府在公廁建設、管理等方面存在困難。比如，早年的公廁設計帶來的后續改造工程浩大，公廁設施老舊、人員配備不足，導致細化管理困難，難以短期回應廁所的建設和改造需求。”高說。 方潔認為，地方各主的管理責任不明晰是首要痛點，對于男廁位比例的落實問題，當前各主管部門、經營單位以及區縣政府、街道鄉鎮的責任尚未明確。各地不同場所、不同類別廁所的男比例均需結合實際況確定，均待調研和考察。此外，日常維護、清潔、投人員管理等均需要資金投，對于地方財政也是不小的力。
值得關注的是，上海、四川都、江蘇無錫等地目前正在大力推進優化公廁男廁位比例。 2022年12月，上海市綠化市容局發布《關于進一步加強本市公共廁所管理工作的指導意見》，要求不斷優化公廁男廁位比，通客運場所、商業區、旅游景區（點）等人流集區域不宜低于1：2或1：1.5等規定比例，并探索設置“可變式廁位”，讓部分男廁位可以臨時供使用，以緩解高峰時段廁位需求。 2022年12月1日施行的《都市公共廁所管理條例》明確，新建公廁廁位與男廁位（含小便站位）的比例不應小于3：2，在人流量集中的場所不應小于2：1。2023年3月15日正式實施《無錫市公共廁所管理辦法》規定，人流量集中場所，男廁位比例不小于2：1。
在高看來，地方政府在做新區規劃和老城改造時，對于公廁的投放位置、建設設計要注意更科學和便民。同時，要加快推公廁管理辦法的修訂工作，積極落實優化公廁建設與改革，從設計標準上提高廁位比例，建設更加人化、考慮需求、環境友好的公共廁所。
“在公共服務設施中，在人流量較大的地區新增公廁、汐公廁，安裝移便攜廁所；倡導相關單位、醫院、加油站等免費開放單位的廁所，增加公共服務供給。”高建議，同時，加強公廁“智慧化”建設，建立公廁“智慧化”管理系統，利用大數據、云計算等先進技實時反饋公廁運行狀態，統計分析公廁人流量及使用頻率，實時監測公廁衛生狀況，以更加合理地配置資源。
關于解決高校如廁難問題，方潔建議，可以通過調整教學樓區域上課人數和錯峰上下課來避免排隊況，或者對公共廁所做結構改造，結合實際需求來設計廁所布局和廁位數量。作者｜法治日報見習記者 丁一 全記者 文麗娟來源｜法治日報