如今，黨和國家高度重視基層社會治理，并在各地大力推進城鄉社區創新。那麼，什麼是區治理創新？回答這個問題可能會有很多答案，有人認為它可以是治理系的重構，治理方式的改進，治理項目的拓展，治理效率的提高......這些都可以視為社區治理創新。
然而，從社區建設到社區治理，再到社區治理創新，一個重要的特征應該是理念、做法和效果的系統轉型升級，即從僅僅服務群眾階段向組織群眾的重要轉變。四川大學都市新時代基層社會治理現代化研究基地研究員許寶君在《找回居民：新時代基層治理價值重塑與深度轉型》中對這個問題進行了很好的闡述。
基層治理遠離群眾是與黨的群眾路線相悖的，找回居民是貫徹和踐行群眾路線的必要選擇。強調找回居民不僅意味著為居民服務、滿足居民的需求，也意味著要組織居民參與，發揮居民的能作用。片面強調服務而忽視參與則會違背群眾路線的本質要求，也無法實現共建共治共的基層治理目標。
進新時代，居民的質生活條件有了很大的改善，但各種社會矛盾和社會風險聚焦基層，基層社會面臨的形勢比以往更為復雜。這就需要充分調居民的積極，把居民組織起來開展服務和自治，而僅僅依靠政府是無法應對眾多的社會問題的。因此，在新發展階段，組織居民比服務居民甚至更為重要。
多年前，共和國的締造者在《組織起來》的講話中就談到，“組織起來我們就不怕任何困難，就會是孟夫子說過的‘無敵于天下’”。基層治理更多地要與群眾打道，善于組織群眾至關重要。社區工作者不僅要幫助居民爭取眼前的需求，更重要的是要關注居民的長和發展，使他們能夠功地組織起來。
社區中的人民首先要自己組織起來，找出他們共同的需求和問題，制定他們的共同計劃以滿足需求和解決問題。滿足社區需要、解決社區問題和組織居民參與社會政策變革，提升居民的社會意識，促進人的發展，是社區工作的雙重重點。將居民組織起來的作用主要現在三個方面：
首先，增強居民的歸屬和凝聚力。現代社會是高度個化、原子化的社會。將居民組織起來有利于增進居民之間的互互通，重塑信任、規范和網絡等社會資本，打破個孤立的局面，提升居民的歸屬和凝聚力，使基層治理從碎片化向整化邁進。
其次，增強居民自我行的能力。個參與的熱和效益不高，決定社區事務和權力的行者是組織化的個。個加組織有利于加強居民與政府的對話，更好地承接公益服務，為政府放權創造條件。
最后，富居民自治的形式。村（居）民自治是基層治理的核心容，費孝通先生把居民自治作為社區建設的目標。提升居民自治效能，關鍵在于探索有效的實現形式。將分散的居民組織起來，讓居民依托組織開展自治，是對自治形式的一種創新，有利于降低自治重心，深化自治實踐，提升自治力。
總之，有積極能的公民不應只是納稅人和公共服務的消費者，更應為社區公共事務的參與者和治理者。新時代的群眾路線不僅要注重服務群眾，也要注重激發群眾，基層治理面臨從服務居民到組織居民的深層轉變。一味地強調服務只會養等靠要的懶惰思維，使居民的依賴意識越來越嚴重，最終變“飯來張口，來手”的“巨嬰”，寧愿坐其，也不愿開展自治。這是我們不愿意看到的，也是要堅決杜絕的。強調找回居民，重在找回居民的參與意識、責任意識、公共意識，其關鍵是要把居民組織起來，增強居民獨立解決問題的自我服務能力。