最近，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委的《城市社區嵌式服務設施建設工程實施方案》的通知。隨后，國家發展改革委召開新聞發布會，對“城市社區嵌式服務設施”這個概念進行了解釋，即在社區小區中嵌一種或多種功能設施和適配服務，既包括件，也包括件，以實現居民在家門口一站式生活服務。這個概念解釋清晰，方便老百姓理解和一線部門作。
然而，我們需要進一步理解在這個時間節點提出“城市社區嵌式服務設施”這個新概念的時代背景。我國城市化進程迎來了一個新的局面：一方面城市整進“更新”階段，另一方面城鎮化人口出現老齡化和子化現象，并且這種趨勢日益加劇。如何更好地為城市居民尤其是老年人和兒提供便捷和健全的公共服務，為我國城市治理面臨的新問題。
盡管“城市社區嵌式服務設施”這個概念聽起來好像主要解決公共服務供給的“件”問題，但實際上也同樣強調公共服務供給的“件”問題，即“城市社區嵌式服務的可持續供給問題”。要解決這個件問題，不僅需要政府的持續發力，還需要有效市場的充分介，同時也需要社會組織等社會多元主的深度參與。
此外，我們必須更新治理理念，意識到城市社區嵌式服務的健全化和便捷化需要依賴社區的資源和居民的天賦，不能僅僅滿足居民的需求或彌補社區的缺陷。國外發達國家的經驗表明，組織化和職業化的系統能夠提供社區服務，但只有居民自治力量才能提供針對所有居民的關切。因此，城市社區嵌式服務的可持續供給只能在居民選擇走在一起，共同打造一個他們求的未來的社區中得以構建。
此次政策文件由國家發展改革委牽頭制定，而不是由民政部或住建部等部委制定，這也是引人關注的。近年來，為了更好地在社區場景助力實現人民的好生活愿景，民政、商務、住建等部門都相繼出臺新政策、新舉措并取得不小的效。然而，條塊分割而治的問題也日益突顯。我們期待“城市社區嵌式服務”這個概念能夠與“一刻鐘便民生活圈”“綠社區”“完整社區”等概念融合，同時在中央和地方建立統一的工作協調機制，集中各種資金和力量，分階段、有步驟地推進城市社區嵌式服務系的構建，以增強人民群眾的獲得、安全和幸福。