地方政府發不出工資是一個嚴重的問題，給影響的公務員和他們的家庭帶來了很多困難。財政問題是導致地方政府發不出工資的最主要原因之一。部分地方政府可能面臨預算赤字、負債累積、稅收不足、貪污腐敗等問題，從而沒有足夠的資金支付工資。造這種況的原因可能是經濟衰退、資源枯竭、投資失敗或不合理的開支計劃等。
為了解決這個問題，需要改善財政管理，加強財政監管和明度，確保預算制定和執行的合理和可持續。同時，提高稅收征收效率、減稅和貪污現象，尋求其他財政來源和增加財政收也是應該考慮的方案。
另外，一些地方政府存在過于龐大和低效的行政結構和制，導致資源分配不均、決策緩慢和本高昂。這導致了財政資源的浪費和濫用，進而影響了工資支付能力。為了解決這個問題，需要進行行政制改革，優化機構設置和職能劃分，減冗余崗位和人員，提高行政效率和資源利用率。同時，加強公共財務管理和預算控制，確保資源的合理分配和使用。
另一個原因是地方政府所在地的經濟結構存在問題，導致經濟活不充分或者過于依賴某個特定行業或企業。當這些行業或企業遇到困難時，地方政府的財政狀況也會到沖擊，進而影響工資發放。為了解決這個問題，需要促進經濟多元化和可持續發展，鼓勵創新和新興產業的發展，降低對某一個行業或企業的過度依賴。通過引更多的產業、扶持中小型企業、吸引外部投資等方式來促進經濟的均衡發展。
此外，貪污腐敗也是導致地方政府發不出工資的重要原因之一。員濫用職權、挪用公款、收賄賂等行為嚴重損害了財政的健康和工資發放。為了解決這個問題，需要加強反腐敗工作，建立健全的監督制度和法律法規。嚴懲腐敗行為，提高公職人員的廉潔意識和道德修養。同時，推明治理，加強社會監督，提高公眾對地方政府行為的關注和參與度。
此外，自然災害或其他突發事件（如疫、金融危機等）可能對地方經濟和財政產生重大沖擊，導致財政資源缺，無法及時支付工資。為了解決這個問題，需要建立應急響應機制和風險管理系，加強預防和減輕災害的能力，確保及時調配資源和救災措施。同時，建立穩定的社會保障系，為災人員提供必要的支持和援助。
總之，地方政府發不出工資的原因是復雜而多樣的，涉及到財政管理、行政制、經濟結構、腐敗問題以及外部環境等多個方面。解決這一問題需要綜合施策，從源頭上改善財政狀況、優化行政結構、促進經濟發展、加強反腐敗工作等。同時，也需要國家層面的支持和監督，確保地方政府能夠有效履行自責任，保障員工的合法權益。