中國的人口問題已經引起了全社會的高度關注。不久前梁建章等人口專家發布了《中國人口預測報告2023版》，指出中國的總和生育率已經跌破1.1，全球倒數，人口負增長已經開始，老齡化、子化、不婚化三大趨勢加速到來。針對這一況，他們建議從國家層面建立鼓勵生育基金，給生孩子的家庭定向發放補，以降低生育本，刺激生育意愿，促進人口長期均衡發展。這一建議引發了社會各界的熱議，有人贊，有人反對，有人擔憂，有人期待。
國家鼓勵生育基金是指國家從財政預算中撥出一定比例的資金，用于對生育或育兒的家庭進行現金補、稅收減免、住房優惠、教育支持等方面的扶持，以降低生育的經濟負擔，提高生育的經濟收益，激發生育的積極。國家鼓勵生育基金的設立，是基于中國當前的人口形勢和未來的人口挑戰而提出的一項重大戰略舉措。
中國的人口問題已經到了非常嚴峻的地步。據梁建章等人口專家的預測，中國的總和生育率已經跌破1.1，遠低于維持人口穩定的2.1的水平。這意味著每一代人都比上一代人減一半，人口規模將持續萎，老齡化將持續加劇，勞力將持續減，人口紅利將持續消失。這將對中國的經濟社會發展造巨大的負面影響，如消費需求下降、創新能力下降、社會保障力上升、國際競爭力下降等。因此，放開并鼓勵生育，增加人口數量和質量，是應對人口危機的本之策，也是實現中華民族偉大復興的必要條件。
然而要提高中國的生育率，單純的放開生育政策是遠遠不夠的，還需要從多方面降低生育的本，提高生育的收益，改善生育的環境。目前，中國的生育本相對于人們的收來說是最高的，這些都是抑制生育意愿的重要因素。而且中國的生育收益相對于人們的期來說是最低的，這些都是影響生育選擇的重要因素。此外中國的生育環境相對于人們的需求來說是最差的，這些都是制約生育行為的重要因素。因此建立國家鼓勵生育基金，從財政層面給予生育或育兒的家庭實實在在的支持，是降低生育本，提高生育收益，改善生育環境的必要舉措。
國家鼓勵生育基金的設立，不是空中樓閣，也不是無中生有，而是有著充分的可行和預期的效果。從國際經驗來看，許多國家和地區都已經實施了類似的鼓勵生育的財政政策，如法國、德國、日本、新加坡等，這些政策在一定程度上緩解了人口老齡化的力，提升了生育率的水平，改善了人口結構的狀況。從國實踐來看，一些地方政府也已經出臺了相關的鼓勵生育的財政政策，這些政策在一定程度上激發了當地居民的生育意愿，增加了當地的出生人口，促進了當地的人口發展。從理論分析來看，國家鼓勵生育基金的設立，符合經濟學的基本原理，即通過價格機制來調節供求關系，通過財政轉移來實現收再分配，通過政策激勵來引導行為選擇，通過公共投來提高社會福利。
國家鼓勵生育基金的建議和展是將其設立和運行納法律框架，明確資金來源、分配方式、使用范圍、監督機制等，保證資金的充足、公平、明、有效。要完善相關的配套法規，消除對生育的各種歧視和限制，保障生育家庭的合法權益，營造尊重生育、支持生育、鼓勵生育的社會氛圍。要加強中央和地方的協調配合，制定差異化的生育支持政策，避免一刀切和一刀松。要加強各部門的協調配合，提高生育支持政策的覆蓋面和滿意度。要加強對國家鼓勵生育基金的運行效果和影響的定期評估，不斷完善和優化政策措施，提高政策的針對和適應。要加強對生育水平和人口變的監測和預測，保持政策的前瞻和靈活。
國家鼓勵生育基金的設立，是應對人口危機的重要舉措，也是促進人口長期均衡發展的有力手段。只要我們堅持以人民為中心，堅持以均衡為主線，堅持以改革為力，堅持以法治為保障，我們就一定能夠實現人口發展的戰略目標，為建設人口強國、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實基礎和持久力。