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最近，國務院常務會議審議通過了《關于加強低收人口態監測做好分層分類社會救助工作的意見》和《積極發展老年助餐服務行方案》。為了詳細介紹這兩項重要政策，國務院新聞辦公室于2023年10月25日召開了例行吹風會，民政部、教育部、財政部和商務部的相關負責人介紹了分層分類社會救助工作和老年助餐服務的相關況。

《關于加強低收人口態監測做好分層分類社會救助工作的意見》在之前的《社會救助暫行辦法》和中辦、國辦《關于改革完善社會救助制度的意見》的基礎上進行了拓展和深化。這份意見主要現在以下幾個方面：首先是加強態監測。為了健全分層分類社會救助系，首先需要找出需要幫助的低收人口，并將其納態監測系。除了讓低收人口自主申報外，還要通過部門間的數據比對和基層工作人員的實地排，及時發現需要幫助的困難群眾。此外，《意見》還提出完善低收人口態監測信息平臺和數據庫，以避免救助或重復救助。

其次是做好分層分類。由于低收群的困難程度和況各不相同，需要進一步提高救助的針對和準。《意見》據低收人口的困難程度和類型，提供針對的救助措施，并將專項救助范圍擴大到低保邊緣家庭員和剛支出困難家庭員，從而形“梯次緩坡”，實現專項社會救助的準覆蓋。

第三是確保應救盡救。社會救助涉及多個部門，需要各部門各司其職、落實責任、共同參與，形大救助格局。《意見》進一步明確了部門責任，發揮部門聯機制，解決社會救助工作中的問題，同時要求各地強化組織實施，確保各項政策措施落地落實，充分發揮社會力量的作用，確保困難群眾的基本生活得到保障。

在家庭經濟困難學生資助方面，著力實現“三個提高”。首先是提高覆蓋范圍，實現政府主導、學校和社會積極參與的學生資助系全覆蓋。其次是提高準水平，建立部門信息比對機制，將各類困難學生納資助范圍。第三是提高資助標準，據經濟社會發展和鞏固拓展貧攻堅果的要求，逐步提高各學段的資助標準。據初步統計，截至2022年，全國累計資助金額達到2922.73億元，資助學生總數達到1.61億人次。

在適齡兒完義務教育方面，要堅決守住“兩個底線”。一是守住不輟學底線，定期進行學籍系統與人口庫的信息比對，加大控輟保學工作力度，確保輟學學生得到及時幫助。二是守住特殊群特殊關底線，針對殘疾學生的學習保障問題，組織實施“十四五”特殊教育發展提升行計劃，將更多殘疾兒納特殊教育保障系，提高特殊教育學生的經費投。

在老年助餐服務方面，各地可以據老年人的不同況制定分類施策，對助餐服務的老年人給予差異化補。同時，要增強老年助餐服務的可及和普惠，推完善老年助餐服務網絡，鼓勵各種主積極參與。此外，還要確保老年助餐服務的安全可靠和可持續，加強質量安全監管，建立多元籌資和多方支持機制。

為了支持上述政策的落實，財政部門將從以下幾個方面進行工作。首先是保障資金需求，合理劃分中央和地方財政的支出責任，加大投力度，確保各項救助政策的落地實施。其次是提升救助效能，據本地經濟發展和財力狀況，細化每項救助政策的條件、標準和范圍，確保救助對象的準和合理。第三是確保資金安全，加強財會監督，嚴格規范救助資金的分配、撥付、管理和使用，防止違規行為。最后是支持開展老年助餐服務，籌措資金，細化補助政策，強化資金監管，提高資金使用效益。

目前，全國已有18個省份全面推行老年助餐服務。下一步，將重點指導地方在穩步推進、準施策、創新服務方式和多方聯方面加強工作。要通過政府、市場、社會、家庭和個人的共同參與，共同構建共建共治共的老年助餐服務格局。財政部門將積極籌措資金，細化補助政策，強化資金監管，以支持老年助餐服務的開展。