截至11月30日,北京市檢察院對涉安全生產的特種作業作證進行了專項監督,已經立案252人,批準逮捕15人,查扣假證1.4萬余張,發現假冒國家網226個,清理各類違法視頻和文字等信息6.4萬余條。這些行有效地消除了北京建設工地上因持假證或無證從事特種作業而帶來的安全患。

北京市檢察院表示,在打擊涉安全生產的特種作業作證制假販假的同時,還督促公安、應急、住建、網信和互聯網平臺等部門和行業履職,從純粹的“治罪”轉向更全面的“治理”,為首都經濟社會的高質量發展提供保障。他們還功斬斷了覆蓋20多個省份的黑灰產業鏈。

通過掃描特種作業作證二維碼,辦案人員發現一些網站并非國家應急局方網站,而是虛假網站。西城區檢察院副檢察長王偉告訴記者,今年年初,他們發現白某某持假證從事焊接作業,存在嚴重的安全患。隨后,區應急局商請檢方提前介進行會商。在辦案過程中,檢察發現白某某以500元的價格委托工長何某通過網絡易偽造證件,而涉案虛假網站是藏的制售假證黑灰產業鏈的指向。西城區檢察院建議區應急局向區公安分局移送刑事案件線索,并啟提前介程序,引導公安機關偵查取證,全面調查上下游犯罪鏈條。最終,以孫某某為首的70余名涉案人員被抓獲,這一覆蓋20多個省份的黑灰產業鏈被切斷。

北京市檢察院與西城區檢察院共同構建了“涉安全生產的特種作業作證”類案法律監督模型,通過比對假證人員信息和應急管理部查詢平臺等數據,準鎖定本市持假證施工人員及其施工地點。同時,西城區檢察院與區公安分局刑偵和網安部門合作,從犯罪鏈條最下游的聊天記錄手,還原了多條制假、販賣、驗證的犯罪脈絡。今年6月,西城區檢察院以涉嫌偽造、買賣國家機關證件罪對孫某某等人作出批準逮捕的決定。

在上述案件辦理過程中,北京市檢察院與市應急局合作,將作證模型的比對邏輯和檢察辦案查獲的假證數據應用于北京市安全生產和火災患排查治理信息系統“企安安”,實現了特種作業人員進場前證件的常態化、自化比對檢查,及時發現假證無證施工人員,推事后監管向事前預防轉變。北京市應急局行政審批長時會佳表示,目前全市應急管理部門已經形了一套全流程監管模式,包括篩查、比對、發現問題線索、執法檢查、行刑銜接和便民服務。時會佳介紹說,他們在方網站和微信公眾號查詢路徑的基礎上,增設了“特種作業作證”查詢模塊,方便用工企業查詢真偽,還在全北京市工商銀行網點政務服務一機上增設了“特種作業作證查詢及電子證照打印模塊”,擴展了查詢渠道,為特種作業人員提供便利。

截至11月30日,全市共開展監督檢查97875家次,行政罰378起,罰金額545.19萬元,責令停產停業4家,移送公安機關484人。此外,北京市檢察院還推市住建委升級施工管理信息平臺,完善限額以下工程管理。他們要求企業嚴格審核特種作業作證的真偽、有效和填報信息準確,并在“限額以下小型工程信息平臺”中增加特種作業人員持證施工信息登記功能,并開發小型工程信息管理系統移端應用程序,解決線上登記備案和監管問題。

北京鐵路運輸檢察院履行互聯網檢察職能,發現了203個假冒政府網站,其中包括170個假冒部委方網站和33個其他網站。他們將這些信息移送給域名注冊管理機構和域名注冊服務商,由他們利用技手段停止解析這些網站,消除違法犯罪患,并督促他們自查整改可能存在的管理。此外,北京鐵路運輸檢察院發現互聯網平臺在特種作業作證相關信息發布和搜索方面存在一定的管理“盲區”。他們與相關平臺的運營公司建立了信息通報反饋工作機制,督促平臺認真履行信息發布審核監管義務。各平臺已經清理了6.4萬余條違法視頻、文字等信息,置了1154個賬號和22746條評論。北京鐵路運輸檢察院與相關平臺運營公司建立了線索共機制,督促及時發現和查違法商品和店鋪,已經下架了1156個商品和置了52個店鋪。12月6日,北京鐵路運輸檢察院和中國互聯網協會共同發出了《關于規范涉特種作業信息網絡傳播行為的倡議書》,呼吁互聯網企業積極履行社會責任,加強對涉特種作業作證相關信息的審核,維護安全誠信的特種作業信息環境。