2023年2月，住陜全國政協委員、民盟陜西省委副主委、西北大學生命科學與醫學部教授崔亞麗在今年全國兩會上提了一份名為《關于加快“健康老年人”再就業立法保障步伐》的提案。作為一名在醫療、科技領域深耕多年的科技工作者，崔亞麗一直切關注養老問題和智慧醫療發展問題。認為，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。中國式現代化的特點之一就是人口規模巨大的現代化，其中老齡人口規模也十分龐大。據第七次人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口達到2.67億，其中60~69歲的低齡老人有1.49億，占總數的55.83%。為了應對老齡化戰略，國家衛生健康服務理念已從“以治病為中心”轉向“以健康為中心”，國人對養老和消費的理念以及智慧養老產品應用也在不斷升級。然而，在新時代，如何調整衛生健康政策和服務系、完善社會保障、提高養老服務供給，以及推人口紅利向人才紅利轉變，仍然面臨著諸多挑戰。

目前，我國的養老格局呈現出“9073”的模式，即90%的老人居家養老，7%的老人社區養老，3%的老人機構養老。服務重點主要集中在居家和社區。然而，隨著失能、失智、獨居和高齡老年人的增多，養老行業對社會工作師、護理師、康復師、營養師、心理咨詢師等人才的需求明顯不足，人力資源供需失衡問題日益突出。為了解決這一問題，從2023年3月1日起，我國開始實施《中國健康老年人標準》和《居家、社區老年醫療護理員服務標準》。這兩項標準從軀健康、心理健康、社會健康等多個維度進行評估，將60歲及以上的老年人劃分為“健康”、“基本健康”和“不健康”三個標準。同時，老年醫療護理員的職責也得到了明確定義，包括提供生活、安全與應急、康復、心理、臨終關懷等方面的照護，而不涉及醫療護理專業技工作。

據數據顯示，我國1962年至1974年出生的人群每年超過2000萬人，他們長于改革開放時期，教育程度較高。基于“以老助老”的角度，調這部分健康老年人參與再就業，為推康養產業高質量發展和補充人力資源的有效途徑。作為新一屆住陜全國政協委員，崔亞麗表示將牢記囑托，勇往直前，發揮自優勢，多進行調研和走訪，提出更多建議和政策，積極參與咨政工作。堅定地表示：“今年是我為全國政協委員的第一年，我的目標是如何提出有理有據、完整的提案，并能夠群眾的心。”為此，利用節假日的時間，深社區、進行基層調研，并與訪者進行親切討論和座談。在這個過程中，提出了幾點建議。

首先，建議出臺相關法律，保障健康老年人的再就業。很多國家都有針對強的法律，鼓勵高齡人士再就業。例如，日本通過法律提高或取消退休年齡、返聘等方式，為有意愿工作到70歲的老人提供就業機會。我國的《勞法》和《就業促進法》涉及到老年人就業、就業歧視和就業促進等容，在新修訂的《老年人權益保障法》中也提到，據社會需要和老年人的意愿和能力，鼓勵老年人依法從事經營和生產活。然而，現有的法律法規對于老年人再就業的保障和流程作并不強，也缺乏對用人單位的剛約束和利益激勵。崔亞麗建議國家盡快出臺兩項保障健康老年人再就業的法律，分別是《健康老年人再就業保障法》和《健康老年人社區服務就業法》，明確從業者和用人單位的權利和義務，確保健康老年人再就業有法可依。同時，也要明確健康老年人特別是低收老年人參與有償社區/居家養老服務的相應權益保障。

其次，崔亞麗提出利用社區老年大學，提升健康老年人的專業能力。社區老年大學可以設置“健康管理師”課程，培訓老年人基礎醫學、衰老學、營養學、心理學、運學等知識，使他們掌握健康評估、適宜技的健康管理、特殊人群的健康管理以及常見疾病的管理等容，并備一定的綜合能力，例如檢報告解讀、健康教育與促進等。這樣的專業培訓不僅可以增強老年人“做自己健康的第一責任人”的意識，還可以激發他們對“健康家庭”、“健康社區”建設的積極。對于教育程度較低的健康老年人，可以通過老年護理員的專業培訓，使他們在幫助高齡老人消除“數字鴻”、提供力所能及的護理服務方面備相應的能力，解決居家和社區養老專業護理員數量不足和用工難的問題。

此外，崔亞麗還提出加大供需均衡配置，準助推健康老年人的再就業。對于通過培訓并考核合格的健康老年人，可以為他們開放購買“意外傷害險”等通道，使他們為推銀發經濟發展的不竭力。一方面，對于低收的健康老年人，可以開辟更多社區網格員、居家老年護理員等崗位，民政系統結合第三方采購服務，推薦他們參與居家/社區養老服務工作，提高他們的收水平。另一方面，對于退休的高端人才，可以由省、區、市政府主導，搭建銀發經濟創新創業平臺，圍繞可穿戴設備、康復和人工智能應用等科技果轉化，設立投資基金，鼓勵他們創立公司，開展智慧醫養結合創新實踐，培育銀發經濟的新增長點。

總之，加快老年人再就業的立法保障對于助推健康老年人的發展至關重要。需要出臺相關法律，明確從業者和用人單位的權利和義務，建立保障健康老年人再就業的法律框架。同時，通過社區老年大學的設置和專業培訓，提升健康老年人的專業能力，解決人才供需失衡問題。此外，還要加大供需均衡配置，為再就業的健康老年人提供合適的保險和就業機會，推銀發經濟的發展。這些舉措將有助于推我國康養產業的高質量發展，實現人力資源的補充和再利用，促進健康老年人的全面發展。