我國城鎮化率已超過65%,但隨著人口向城市集中,通擁堵、環境污染等“城市病”問題不斷暴。為了解決這些問題,住房城鄉建設部最近發布了關于全面開展城市檢工作的指導意見。該意見明確要在地級及以上城市全面開展城市檢工作,推系統治理“城市病”,有序推進城市更新行的實施。城市就像是一個“有機生命”,需要定期檢。那麼城市檢將聚焦哪些問題?如何找到這些問題?找到問題后又會采取哪些措施?下面是記者帶你一起了解的容。
據指導意見,城市檢要堅持問題導向,劃分城市檢的單元,從住房到小區、街區、城區,找出群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題。張菁,中國城市規劃設計研究院總規劃師表示:“聚焦群眾關注的急難愁盼問題,深查找問題短板是全面開展城市檢的重要任務之一。”這次全面開展城市檢將從住房、小區、街區、城區四個方面手,對城市進行全方位、全維度的細化檢,查找不同空間層級的城市建設問題。
在住房維度,本次檢將從安全耐久、功能完備、綠智能等方面進行,重點檢查住房的質量和宜居舒適度,涉及住房屋頂、外立面、樓道、戶、地下室等各個方面。在小區維度,主要從設施完善、環境宜居、管理健全等方面進行檢,找出養老、托育、停車、充電等設施缺口以及小區環境、管理方面的問題。在街區維度,城市檢將重點銜接十五分鐘生活圈配置要求,找準公共服務設施缺口以及街道環境整治、更新改造方面的問題。在城區維度,城市檢將重點識別影響城市競爭力、承載力與可持續發展的短板弱項,如生態宜居、歷史文化保護利用、產城融合與職住平衡、安全韌、智慧高效等方面。
城市檢涉及到城市的各個角落和居民生活的各個方面,這是一項復雜的工作,那麼如何實施?居民可以怎樣參與其中?指導意見要求,城市檢工作要由城市政府主導,各相關部門、區、街道和社區共同參與,第三方專業團隊負責。邊蘭春,清華大學中國城市研究院院長表示:“城市檢要特別注意暢通居民建言獻策渠道,切實反映人民群眾對好生活的需求。”各城市應通過公眾加大對城市檢工作的社會宣傳力度,通過進社區、進學校、進企業、進商圈、進車站等系列活,員群眾參與城市檢問卷調查。同時,通過構建社區管理員和市民志愿者代表共同組的“市民醫生”等機制,傾聽人民群眾對城市發展與空間建設的需求與建議。
自2018年開始,住房城鄉建設部選擇試點城市持續開展城市檢工作。其中,2023年選擇了天津、唐山、沈、濟南、寧波、安吉、景德鎮、重慶、都、哈等10座城市進行試點,完善了城市檢指標系,創新了城市檢方式方法,探索了城市檢果應用。指導意見要求,需要圍繞住房、小區、街區、城區建立城市檢基礎指標系,并設定一定數量的核心指標。城市應據自需求優化指標系,結合城市地理區位、戰略地位、社會經濟發展階段細化每項指標的檢容、獲取方式、評價標準、檢周期等。并且,在城市檢基礎指標系上增加特指標,做到檢指標可量化、可知、可評價。此外,城市檢還要加強信息平臺建設,構建長效工作機制,通過多元數據采集同步建設城市檢信息系統,不僅服務于城市人民政府及相關部門,還可以讓百姓參與城市發展共治,提高公眾價值共識。
城市檢發現的各種問題能否得到及時解決?檢結果對打造宜居、韌、智慧城市將發揮哪些作用?指導意見要求強化結果運用,將城市檢發現的問題作為城市更新的重點,解決群眾急難愁盼問題和補齊城市建設發展短板弱項,有針對地開展城市更新。檢果將按照輕重緩急的原則對發現的問題進行分類,形問題清單和整治建議清單,明確整治措施和完時限。需要限時解決的問題主要是涉及安全、健康以及群眾反映強烈的突出問題,要做到立行立改、限時解決。在試點城市中,天津通過城市檢進一步優化了城市更新的目標任務,修改完善了《天津市城市更新行計劃(2023—2027)》,將更新項目聚焦到老舊房屋改造、老舊管網改造等民生工程上來。重慶則分級推檢果在城市更新中的應用,在城市層面明確年度更新重點和更新方向,在城區層面確定更新行時序和重點項目計劃,在街區層面對接更新片區策劃、老舊小區改造等工作,推進各類問題限時銷號。邊蘭春表示:“城市更新不是簡單的修修補補,而是一項系統、整工程。通過城市檢,各類病灶得到評估,各類問題得到針對的‘診療’方案和預防措施,這樣可以為政府在城市更新行中科學決策提供建議。”
住房城鄉建設部相關司局負責人表示,要把城市檢作為統籌城市規劃、建設、管理工作的重要抓手,堅持人民城市人民建、人民城市為人民,推城市結構優化、功能完善、品質提升,打造宜居、韌、智慧城市。