現如今，互聯網信息高速發展的時代，未年人伴隨著網絡的出現而出生，隨著網絡的長，為了真正的“原住民”。然而，當互聯網的自由開放與未年人的特相結合時，如果沒有及時的正向引導，很容易導致各種社會問題的產生，而這些問題往往有蔽，發現時已經為時已晚。如果不讓未年人接網絡，意味著他們將缺乏生存能力，無法在社會中立足；而讓未年人沉迷于網絡中，則可能導致他們失去在社會中的生存能力。在虛擬世界和現實世界之間，未年人應該如何把握？誰來引導？誰應該負責？這是互聯網時代我們需要面對的新課題。

最近，我國第一部專門針對未年人網絡保護的綜合立法《未年人網絡保護條例》正式公布，標志著我國的未年人網絡保護法治建設進了一個新的階段。這部《條例》的出臺進一步完善了我國的未年人保護法治系，為未年人在網絡空間的健康長提供了堅實的法治保障，也為網絡空間治理和未年人網絡保護提供了中國的解決方案。

回顧到五年前，2018年，第十三屆全國政協將《未年人網絡保護條例》作為年度重點議題之一進行協商，積極開展立法協商工作。全國政協社會和法制委員會組建調研組到廣東、貴州進行調研，并舉辦了與臺盟中央聯合承辦的“《未年人網絡保護條例》的制定”雙周協商座談會，就《條例》的修訂提出了建議。2019年，司法部正式回函表示委員們的建議在《未年人網絡保護條例（修改稿）》中全部采納。

當年，委員們最關注的是什麼問題？座談會上討論了哪些爭議點？五年之后，當《條例》正式公布時，他們有何想？最近，本報記者采訪了一些參與立法協商的調研組員，聽聽他們的履職心聲。全國人大常委會委員、農工黨中央副主席呂忠梅在接本報記者專訪時表示：“看到《條例》的出臺，我到雙倍的高興！這五年中，互聯網技得到了迅速發展，在保護未年人方面取得了很大進展，如開發了一些適應未年人心發展規律和特點的智能產品，推出了未年人長守護平臺，在實施網絡實名制、控制未年人上網時間等方面也取得了很大進步，這些都與大家的呼吁和推不可分。”

呂忠梅指出，從法律的角度來看，未年人更容易到網絡侵害，而且這種侵害的后果也更加嚴重，因此必須通過專門的立法來加以特殊保護。在2018年的貴州調研期間，留守兒夜宿黑網吧的況讓呂忠梅非常震驚。調研組發現，在網絡上各種不適合未年人接的信息泛濫，包括利用經典卡通形象、玩展示、真人表演等方式傳播的，還有類似于“兒邪典片”的暴力。一些機構以“矯治網絡沉迷”為名對未年人進行打罵、侮辱、罰甚至造死亡的事件也時有發生。

呂忠梅回憶道，互聯網的虛擬特為不法分子提供了對未年人實施犯罪的空間。引未年人犯罪以及對未年人實施犯罪，這兩種況都非常嚴重，“互聯網不能為法外之地”，社會對立法的呼聲特別強烈。

駱沙鳴是第十三屆全國政協委員、臺盟中央參政議政工作委員會主任，也是參與立法調研推工作的調研組員之一。他表示：“《條例》的出臺涉及到許多相關方和利益方，經過多次征求意見和協商，這是網絡強國建設的必然，也是彌補中國網絡法律制度短板的重要舉措。”駱沙鳴認為，《條例》將為未年人提供網絡保護的法律保障，切實保護年兒的生存權、保護權、發展權和參與權等各項權利，使得未年人網絡保護的社會氛圍更加良好，針對未年人網絡保護的措施更加有針對和可作，社會共治的工作格局更加完善。《條例》還將網絡素養教育納學校素質教育容，明確了專門針對未年人使用的智能終端產品的技標準或要求實行共治模式。記者發現，五年前委員們提出的建議和意見在《條例》中得到了現。從“金點子”到“金果子”，現了協商議政果的科學和系統，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的生實踐。委員們紛紛表示，在喜悅之余，也到自己的責任更加重大。

在貴州雙周協商座談會上，委員們提出了關于網絡素養養教育制度的主要建議，明確應增強未年人的“注意力、對垃圾信息的識別能力、參與力、協作力”等網絡素養能力，規定學校應將網絡素養納教育教學活，家庭、社會、平臺企業也需要參與和推網絡素養的培養。呂忠梅表示，《條例》將“網絡素養促進”作為一個專章進行規定，明確了政府、企業、學校、社區等相關主的責任，凸顯了國家對網絡素養教育制度的高度重視。

于欣偉是調研組員之一，也是第十三屆全國政協委員、民革廣東省委會副主委、民革廣州市委會主委。擁有30多年的教育教學研究和教育管理經驗，多年來一直切關注網絡游戲的健康發展，呼吁加強未年人網絡游戲監管，幫助青年養良好的網絡行為習慣，并提了一系列提案。于欣偉表示：“我注意到，近日公布的《條例》采納了我提出的建立健全防沉迷制度、設置未年人模式、出臺網游強制分級標準等建議。我在發言中還提到了增強實名制認證手段、限制未年人消費、推廣宵制度等多個意見和建議，在之前修訂的《中華人民共和國未年人保護法》中也都被采納。回顧這些年的堅持和呼吁，我最深的就是只要堅持以人民為中心，堅持不懈地為人民做好事，就一定會取得效。”

該《條例》的最大亮點是凸顯了社會共治的新思路。《條例》明確了政府、企業、學校、家長、監管機構、社會組織、行業協會、新聞等多個主的法律責任。保護未年人免網絡侵害需要社會各界共同努力。

從雙周協商座談會到《條例》的出臺，經過了五年的時間。在這段時間里，網絡發展迅猛，同時也出現了許多新問題，如兒參與“維秀”、星進行網絡直播、以扶貧助農為名的貧困山區兒擺拍等。隨著短視頻經濟和直播經濟的興起，未年人從事“超齡”商業活時有發生，其中不乏由家長主導策劃的況，令人深唏噓。

呂忠梅表示：“現在我們已經制定了一部好的條例，但它仍然只是紙上的，最終的落實需要社會各界共同推。”指出，在六大保護措施中，司法保護只是最后一道防線，只有在對未年人造損害的后果發生后才能進行司法救濟。在未年人保護方面，我們最不希走到司法救濟的步驟，因此必須強調預防的保護措施。呂忠梅希在全社會層面加大宣傳力度，創新傳播形式，注重傳播效果，使未年人網絡保護法律制度得以廣泛傳播和深人心。強調提高全社會對未年人權益保護的意識，形合力，保護好孩子們，守護他們的未來。

駱沙鳴認為，《條例》的公布凸顯了社會共治的新思路。他表示，今后應將未年人作為網絡普法教育工作的重點，加強對互聯網從業人員的未年人網絡保護法規制度的教育培訓，提高全社會對未年人網絡保護的意識，促進未年人網絡法治素養的全面提升，進一步凈化未年人網絡環境。

于欣偉表示：“青年是祖國的未來，是民族的希，重視青年就是重視未來。”表示將繼續推民革廣州市委會落實《條例》，通過提案建議、社會服務活等方式關注青年的健康長，始終與未年人相伴相隨，為他們的未來鼓與呼，推政府部門的關措施更加完善。

呂忠梅強調：“保護未年人免網絡侵害，也需要一張完善的法治網，這個網應該由社會各界共同編織。”