7月11日是世界人口日，中國以“促進別平等，護佑婦健康”為主題慶祝這一日。國家衛生健康委員會發出通知，要求各地積極貫徹優化生育政策和建立健全的生育支持政策系。近年來，各地積極推出臺生育支持措施，目前中國的生育支持政策系已初步建立起來。

據國家衛生健康委員會相關負責人介紹，各地調整優化人口與生育相關領導機制，半數以上的省份由省長擔任領導小組組長。各省、區、市修訂了人口與計劃生育條例，并制定了貫徹中共中央、國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定的實施方案。各省份產假普遍延長至158天以上，大部分省份設立了60天以上的延長產假，15天左右的配偶陪產假，以及5到20天的父母育兒假。其中半數省份對延長產假部分給予生育津，例如浙江、河南、寧夏等省份將生育津納生育保險支付范圍。北京規定，如果方自愿減延長生育假，男方可以相應增加陪產假的天數。

此外，各地還積極開展普惠托育服務和托育建設，按照“十四五”規劃要求，開展全國嬰兒照護服務示范城市創建活。支持有條件的兒園開辦托班，用人單位為職工提供托育服務。浙江試行將托育服務納基本公共服務，在17個縣普遍實施。福建采用“當年預撥、次年結算”的方式，安排1.5億元補助1.5萬個新增托位等。江蘇連續4年將新增普惠托育機構作為省政府民生實事，建了91家省級示范托育機構。從2022年起，國家將3歲以下嬰兒照護費用納個人所得稅專項附加扣除，按照每孩每月1000元的標準進行扣除。

為了支持多子家庭，各地據實際況探索實施生育津、育兒補等政策，試行購房優惠、提高住房公積金提取和貸款額度等支持措施。

國家衛生健康委員會相關負責人介紹說，當前中國的人口發展呈現出子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢特征。調查顯示，嬰兒缺乏照料是影響生育的重要因素之一，發展0到3歲兒的托育服務對提高生育意愿起到了明顯的作用。隨著三孩生育政策的實施，許多家庭面臨“誰來帶娃”的難題，普惠托位供給不足、托育價格居高不下備關注。為了解決這個問題，到2025年，中國將每千人口托位數從2.5增加到4.5個。

中國先后印發了《關于促進3歲以下嬰兒照護服務發展的指導意見》等政策文件，提出了發展托育服務的基本原則、重點任務、支持政策和保障措施。從2020年至2023年，國家共安排了36億元的中央預算投資，新建了48個地市級以上托育綜合服務中心。截至2022年底，全國共有約7.5萬家托育服務機構，提供約350萬個托位，每千人口托位數約為2.5個。國家衛生健康委員會人口監測與家庭發展司司長楊文莊表示，要充分發揮政府的主導作用，加大對各類托育服務機構的支持力度，著力擴大普惠托育服務的供給，降低托育機構的運營本和收費價格，讓有需要的嬰兒家庭能夠負擔得起并且使用。同時，還要加強態監管，確保服務質量得到提高，確保安全和健康的底線。此外，鼓勵社會力量積極參與，確保到2025年全國每千人口托位數達到4.5個。

調查顯示，目前中國3歲以下嬰兒的數量超過3200萬，每年新增約1000萬，城市中超過1/3的家庭需要托育服務，在發達地區和一線城市這種需求更加強烈。未來，中國將進一步建立健全生育支持政策系，大力發展普惠托育服務系，顯著減輕家庭在生育養育教育方面的負擔。

在南京市，發展普惠托育服務，呵護“最的群”。0到3歲的嬰兒是社會中“最的群”，然而在2022年之前，中國許多地區的0到3歲托育服務行業于政策空白期，嬰兒照護服務供給總不足，托育機構質量良莠不齊。今年，國家衛生健康委員會和國家發展改革委員會選出了33個城市作為第一批全國嬰兒照護服務示范城市，并出臺了相關政策支持和鼓勵普惠托育的發展。記者最近跟隨國家衛生健康委員會前往江蘇省南京市進行調研，看看他們在探索“有所育”方面的一些新路徑。

在江蘇省南京市的江北新區，有一家托育中心為了家長們的首選。該托育中心位于夏祎工作的研創園園區，離的工作地方只有幾百米的步行距離。夏祎之前嘗試過各種帶娃模式，但都不如意。當了解到托育中心可以照顧3歲以下的孩子時，將孩子送進了這家托育中心。現在，夏祎可以在休完產假后帶著孩子一起上班，而且托育中心提供的檢服務也非常優秀。夏祎表示，對自己的選擇非常滿意。

這家托育中心吸引了許多家長的關注。吳霞是一位有三個孩子的母親，的大兒和二兒子都在這家托育中心托。吳霞并沒有因為孩子的數量而放棄自己的事業，很快就恢復了工作。發現，通過托育中心的照顧，孩子們在學習和自理能力方面都有很大的進步。

江北新區研創園是一個聚集了許多高新技公司和產業人口的地區。為了解決員工們的托育問題，江北新區政府引進了這家托育中心，并給予了5年的房租減免和租金優惠。該托育中心也為了省、市級的普惠托育機構，政府補后，托育費用大幅下降，現在的托位費每月僅為2700元。

南京市還立了市級的托育綜合服務中心，負責管理和督導全市的托育機構衛生保健，并建立了0到3歲嬰兒托育機構服務管理平臺，方便監管。江蘇省還設立了省級普惠托育專項補助資金，投超過1.5億元。到2022年，全省發放了托育機構一次補助2000多萬元。

中國將繼續加強生育支持政策的建立和完善，大力發展普惠托育服務系，減輕家庭在生育養育教育方面的負擔。