中國作為一個人口大國，人口問題一直是國家發展中的重要因素。隨著國和形勢的變化，中國的人口政策也進行了相應的調整。這些政策的變化反映了中國人口發展的規律和挑戰，也展示了中國政府的決策智慧和社會責任。
退耕還林政策是為了保護生態環境、恢復森林資源而實施的。該政策鼓勵農民將不適宜耕種的山坡地和水草茂的沼澤地退耕還原為森林和地，并給予補償。這項政策自上世紀90年代開始推行，取得了舉世矚目的效。它有效地控制了水土流失，改善了氣候條件，增加了生多樣，促進了經濟發展和社會進步。然而，隨著人口增長和糧食需求的增加，一些地區出現了糧食供應不足、農民收下降、土地利用效率低下等問題。因此，國家在2019年出臺了退林還耕政策，允許部分符合條件的退耕地恢復種植糧食作，并給予一定的補。這項政策旨在緩解糧食安全力，提高農民收水平，促進農業生產現代化。退耕還林和退林還耕并不是對立的政策，而是據不同地區、不同時間、不同目標而制定的靈活調節措施。
計劃生育政策是為了控制人口過快增長、提高人口素質、保障國家和人民利益而實施的。該政策規定夫妻只能生育一個或兩個子，并采取了一系列的管理和服務措施。該政策自上世紀70年代開始實施，取得了巨大的就。它有效遏制了人口數量的急劇膨脹，緩解了資源環境的力，為經濟社會發展創造了有利條件。然而，在新時代新形勢下，我國人口結構出現了老齡化、子化和別失衡等問題。因此，國家在2013年和2015年先后實施了單獨兩孩和全面兩孩政策，并在2021年宣布實施三孩生育政策及配套支持措施。這些政策調整旨在適應人口形勢的新變化和推高質量發展的新要求，釋放生育潛力，減輕家庭負擔，改善人口結構，促進人口長期均衡發展。計劃生育和三孩政策并不是矛盾的政策，而是據不同階段、不同目標制定的科學決策。
總之，中國經歷了改革開放以來的翻天覆地的變化。一系列的政策調整使得國家在發展中不斷索，尋求最適合國的道路。退耕還林、退林還耕以及計劃生育政策就是這些代表政策之一。然而，隨著時代的發展，這些政策似乎也面臨著調整的挑戰。實際上，并沒有誰是錯的，只是政策需要與時俱進，適應變化，為發展服務。我們應該從歷史和現實的角度理看待這些政策的變與不變，并積極適應和支持這些政策的實施，為國家和社會的進步貢獻自己的力量。