上海國際問題研究院外政策研究所助理研究員、博士后蔣旭棟在《日本學刊》2023年第3期發表的文章《日本對中國數據安全制度的“威脅”認知》涉及了中日關系中的一個新議題，同時也是中日博弈的一個新領域。文章全文約2.6萬字，其中詳細分析了日本對中國數據安全制度的認知，以及這一認知產生的影響。

蔣旭棟認為，近年來，中國的數據安全制度日趨完善，但在日本部分保守派人士的鼓噪下，日本國對中國的數據安全制度建設的“威脅”認知不斷加深、愈發偏激，這種認知嚴重破壞了中日互信，同時也無助于兩國正常的經貿往，更有悖于兩國在數字經濟時代的合作需求。文章首先從威脅分層的角度出發，指出日本對來自中國的數據安全“威脅”認知的分級分類大致表現為兩個特征：一是在“威脅”程度上，日本認為中國對其數據安全的“威脅”低于俄羅斯和朝鮮等國家；二是在“威脅”類型上，日本認為來自中國的“威脅”主要集中在經濟領域，尤其擔心中國會“竊取”其關鍵技數據來加速產業升級步伐，而非直接對其國家安全造影響。此外，蔣旭棟還指出日本對中國數據安全制度的“威脅”認知主要表現在威脅泛化方面，即日本對中國的數據安全制度不信任，刻意在產業界渲染“威脅”，影響了中日企業的正常往。

此外，文章還從認知塑造、份固化和國家能力變化等方面分析了日本對中國數據安全制度“威脅”認知的因。認知塑造方面，文章指出國利用不平等關系影響日本觀念，形了日本對中國數據治理的認知。份固化方面，文章認為數據自由流已為日本新自由主義價值觀的一部分，并形了日本在全球數據治理中的“份定位”——國的數據盟友。國家能力變化方面，文章認為中日綜合國力的差距越來越大，日本對華好度持續降低，為日本對中國數據安全制度形“威脅”認知的大環境。文章還以LINE數據事件和騰訊投資樂天事件為例，詳細分析了日本對中國數據安全制度“威脅”認知產生的影響。

總之，蔣旭棟在文章中指出，日本對中國數據安全制度的“威脅”認知不僅對中日經貿合作產生影響，而且也影響了兩國在數字經濟時代的合作與發展。同時，文章還呼吁中日應摒棄地緣政治的桎梏，從發展的角度看待彼此的數據安全制度，共同尋求合作共贏的發展路徑。

（以上容為對原文章的理解和重寫，僅代表個人觀點，如需轉載，請注明作者姓名及出。圖片來源于網絡。）