12月16日，北京市委黨校（北京行政學院）發布了《北京人口藍皮書·北京人口發展研究報告（2023）》。據這份藍皮書，自2017年以來，北京市的常住人口規模一直在持續下降，人口分布呈現出多點支撐、梯度分布的格局，而人口的健康水平和文化素質則位居全國前列。

該藍皮書由市委黨校北京人口與社會發展研究中心和社會科學文獻出版社共同發布，對北京市的人口形勢進行了分析和預測，從學前教育階段人口、青年人口、育齡人群、高齡老年人口、首都都市圈人口等多個角度關注北京市的人口發展，并深研究了積極應對人口老齡化的集中措施。據藍皮書的數據，2022年北京市的常住人口為2184.3萬人，戶籍人口為1427.7萬人，表明常住人口規模持續下降，而戶籍人口規模繼續增長。此外，2022年常住人口的出生率繼續下降，常住人口的自然增長率與全國同步出現負值。

從人口結構來看，北京市的人口老齡化程度加深，勞年齡人口比例仍高于全國平均水平。2022年，北京市60歲及以上的常住老年人口為465.1萬人，占總人口的比重為21.3%，比全國高出1.5個百分點。15-64歲的勞年齡人口規模從2015年開始持續下降，到2022年降至1590.2萬人，占總人口的比重也下降至72.8%，但仍高于全國平均水平。此外，自2010年以來，北京市第一、二產業的就業人口比重連續下降，而第三產業的就業人口比重則基本上升。

從人口分布來看，藍皮書認為，北京市的人口區域分布變化趨于穩定，呈現出多點支撐、梯度分布的格局。中心城區的人口規模和比重下降，而城市副中心（通州區）和平原新城的人口規模和比重總上增加，生態涵養區的人口規模波變化，多點支撐的人口格局不斷形，人口的空間分布更趨向均衡。在分析這種布局對北京市經濟社會的影響時，藍皮書提出，人口分散布局有助于北京市實現多點平衡發展。

藍皮書同時指出，北京市的人口健康水平和文化素質位居全國前列。2021年，北京市戶籍居民的人均預期壽命達到82.47歲，高于同期全國平均水平。2020年，北京市15歲及以上的常住人口的平均教育年限為12.64年，遠超全國平均水平。而2022年，北京市每10萬15歲及以上的常住人口中有大專及以上文化程度者達到56181人。高素質勞力規模穩定，為北京市建設國際科技創新中心和高水平人才高地，推創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合奠定了基礎。

藍皮書認為，北京市仍于經濟能轉換升級的“人口機會窗口期”，且短期不會關閉，這為北京市加速經濟發展能轉換升級提供了必要的機會。因此，建議未來將更多的關注點放在人口結構均衡、改革紅利和人才紅利的釋放上。京津冀協同發展是重大的國家戰略，藍皮書分析指出，京津冀地區的人才發展改革新政陸續出臺，促進了區域人才政策的銜接、人才資質的互認、人才服務標準的協同，為以人才引領科技創新、實現高水平科技自立自強、帶區域協同發展提供了強大的力。因此，建議充分利用京津冀協同發展戰略機遇，在打造一化高質量發展示范區的過程中增強北京市的人口發展活力。